俄羅斯對食品價格進行國家調(diào)控的法案8月28日提交俄國家杜馬(議會下院)審議，該法案的目的是通過國家調(diào)控防止食品價格大規(guī)模上漲。然而，專家指出，該法案只是一紙空文，由于俄羅斯禁止從部分西方國家進口部分食品，俄國內(nèi)食品價格出現(xiàn)上漲不可避免。
部分食品價格上漲
8月份由于大量水果蔬菜上市，俄羅斯食品價格一般會下降。然而，由于俄羅斯政府對部分西方國家實行食品進口禁令，今年8月份的情況正好相反。根據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計局公布的數(shù)字，8月19日-25日雞肉價格比上周上漲1.4%，海魚價格上漲0.3%，奶油制品價格上漲0.1%，豬肉價格上漲0.9%，蘋果上漲0.4%。業(yè)內(nèi)人士指出，俄羅斯禁止從西方進口的食品無一例外都出現(xiàn)了上漲。
俄羅斯現(xiàn)代發(fā)展研究院顧問馬斯連尼科夫指出，進入制裁名單的食品價格出現(xiàn)上漲合乎情理。這些進口食品占到俄國內(nèi)市場供應(yīng)的20%，而進口替代政策的影響力還沒有充分顯現(xiàn)，供應(yīng)減少自然導(dǎo)致物價上漲。
值得一提的是，俄羅斯對部分西方國家的食品實行進口禁令后，俄羅斯總統(tǒng)普京要求政府相關(guān)部門制定措施防止出現(xiàn)食品價格上漲的現(xiàn)象，俄羅斯總理梅德韋杰夫也表示，對禁止進口的食品進行投機行為將受到嚴(yán)懲。
然而，俄羅斯市場上部分食品的價格還是出現(xiàn)了上漲，俄國內(nèi)廣大消費者的投訴對此予以了證明。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局統(tǒng)計，一周以來，該局共收到574件關(guān)于食品價格上漲的投訴。
政府干預(yù)將加強
對食品價格進行國家調(diào)控的法案中規(guī)定，俄羅斯政府將對部分食品的生產(chǎn)者提供特殊津貼，這些食品大部分是生活必需品，主要包括面包、蔬菜、水果、糖、食用油、奶制品、魚、肉等。分析人士指出，俄羅斯政府不會允許出現(xiàn)食品價格大規(guī)模上漲，將加強對食品市場的政府干預(yù)。
根據(jù)該法案，俄羅斯政府有權(quán)對部分食品的加價行為進行干預(yù)。其中，食品生產(chǎn)商對食品的最終定價只能控制在比原料成本價高15%的范圍之內(nèi)，食品批發(fā)商對食品的最終定價只能控制在比食品出廠價高10%的范圍之內(nèi)，食品零售商對食品的最終定價只能控制在比食品出廠價高15%的范圍之內(nèi)。除此之外，俄羅斯地方政府還有權(quán)自行確定可以對哪些食品的加價行為進行干預(yù)。
一些俄羅斯議員指出，俄羅斯關(guān)于調(diào)控市場的現(xiàn)行法律并沒有考慮到經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定和遭受外國經(jīng)濟制裁的情形，在此種情形下，俄羅斯政府必須也只能加強對市場的干預(yù)行為。
業(yè)內(nèi)人士指出，此次提交的法案很有可能會被通過。因為如果不對一些生活必需品的價格形成機制進行政府調(diào)控，很容易導(dǎo)致這些商品的價格上漲和對這些商品的市場投機行為。
調(diào)控或挑戰(zhàn)巨大
專家指出，盡管對價格形成機制進行調(diào)控的想法不錯，但是在市場經(jīng)濟環(huán)境下人為控制價格很難，對食品價格進行國家調(diào)控的法案最終是否有效還需觀察。
馬斯連尼科夫表示，如果政府采取控制食品價格的措施，食品生產(chǎn)商和銷售商就面臨賠錢的問題。政府不應(yīng)該一味控制食品價格，而應(yīng)該采取措施切實降低食品生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本，只有這樣才能保證食品的出廠價不會出現(xiàn)上漲。
另外，俄羅斯政府曾多次對食品價格進行調(diào)控，而每次調(diào)控的效果都不理想。例如，2010年由于農(nóng)作物歉收俄羅斯政府限制部分農(nóng)產(chǎn)品的價格，但限價期過后，這些農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲速度卻比以前更快。
馬斯連尼科夫指出，歷史經(jīng)驗證明，政府對商品價格的干預(yù)越少，商品價格的波動就越發(fā)穩(wěn)定。實踐證明，一旦政府放開對商品價格控制的韁繩，這些商品的價格就會出現(xiàn)上漲高峰，因為市場總會彌補自己的損失。
當(dāng)然，如果任由部分食品價格上漲，消費者也會拒絕購買這些食品，這對食品生產(chǎn)商和銷售商也不利。
馬斯連尼科夫認(rèn)為，俄羅斯政府對食品價格進行合理調(diào)控是可以的。但從長遠角度講，俄羅斯政府應(yīng)加快對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進行系統(tǒng)改革，加大投資興建現(xiàn)代物流體系，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的多元化。
擬增歐美外合作轉(zhuǎn)移價格壓力
就俄羅斯對歐美實施進口反制后國內(nèi)食品漲價的情形，俄羅斯總統(tǒng)普京8月31日回應(yīng)稱，漲價存在人為因素，并不完全因為制裁。他坦言本土生產(chǎn)商難以完全替代進口，擬從拉美、中國等進口，并警告稱歐洲對俄傳統(tǒng)出口企業(yè)將難以重返俄市場。
普京確認(rèn)稱，對歐美實施進口限禁令后，俄國內(nèi)市場確實出現(xiàn)了食品價格上漲的狀況，漲價“有客觀因素，這甚至與制裁無關(guān)，同時還有人為因素”。他說，一些廠商、銷售商參照俄對歐美進口限禁名單，人為抬高了進口受限食品的價格。
在當(dāng)天接受“第一頻道”電視臺采訪時，普京表示，當(dāng)局已知悉，并已于上周責(zé)成俄聯(lián)邦反壟斷局密切監(jiān)控價格走勢，禁止非法漲價。
“不過很遺憾，俄羅斯本土制造商目前不能完全承擔(dān)進口替代。”普京坦言，“因此，我們正與其他國家的供應(yīng)商磋商進口合作，包括巴西、阿根廷、智利等拉美國家，以及東方合作伙伴，中國生產(chǎn)商”。
“奇怪的是，我們的歐洲同事竟然希望他們(拉美及中國等)不要向俄羅斯供應(yīng)商品。”普京說，“這簡直可笑，因為，你難以想像他們會拒絕這個進入俄羅斯市場的機會”。
普京警告說，因為制裁和反制的實施，作為俄羅斯傳統(tǒng)的食品供應(yīng)商，歐盟對俄出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)將面臨威脅，當(dāng)其他國家商品進入俄羅斯市場、貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到鞏固后，就很難再離開，屆時歐洲商品若想重返俄羅斯，將會是一個“復(fù)雜”的過程，甚至是“不可能的”。
因烏克蘭政治危機美國和歐盟對俄國進行經(jīng)濟制裁，俄國也宣布禁止由美國和歐盟輸入食品，俄國政府開始由上述國家輸入食品轉(zhuǎn)向由印尼進口。
當(dāng)?shù)孛襟w9月3日援引印尼商業(yè)部國家貿(mào)易合作總司官員巴魯爾柴利的話報道說，由于美國和歐盟國家對俄國的經(jīng)濟制裁，俄國政府開始轉(zhuǎn)移從印尼進口農(nóng)產(chǎn)品，包括牛奶、肉類、魚類、蔬菜以及其他的產(chǎn)品。這是前不久在緬甸內(nèi)比都市舉行的東盟國家經(jīng)濟部長會議上，與會的俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部長阿列克謝-烏尤卡耶夫提出的要求。
報道稱，今年1至5月，印尼與俄國的商業(yè)來往達11億美元。兩國的商業(yè)貿(mào)易以俄國入超30304萬美元。
巴魯爾柴利說，印尼出口俄國的商品主要有：棕櫚油及其加工產(chǎn)品、鞋子、咖啡、椰干、天然橡膠等。印尼從俄國主要進口鐵和鋼鐵產(chǎn)品包括飛機配件、軍事武器、石棉以及小麥。
