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山東省關(guān)于征求《山東省畜禽屠宰企業(yè)信用評價辦法》意見的函

魯牧屠管函字〔2021〕3號

2021-02-02      來源:山東省畜牧獸醫(yī)局屠管處    
 
內(nèi)容摘要:為規(guī)范山東省畜禽屠宰企業(yè)質(zhì)量安全信用評價管理,引導(dǎo)依法誠信從業(yè),根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《山東省社會信用條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,我局制定了《山東省畜禽屠宰企業(yè)信用評價辦法》(詳見附件)。請于2021年2月21日前將修改意見反饋我局。
 
  各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(畜牧獸醫(yī)局)、有關(guān)市畜牧中心、有關(guān)單位:
  為規(guī)范山東省畜禽屠宰企業(yè)質(zhì)量安全信用評價管理,引導(dǎo)依法誠信從業(yè),根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《山東省社會信用條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,我局制定了《山東省畜禽屠宰企業(yè)信用評價辦法》(詳見附件)。請于2021年2月21日前將修改意見反饋我局。
  聯(lián)系人:羅青青
  電  話:15853193680
  郵  箱:sdstzc@163.com
  附件:《山東省畜禽屠宰企業(yè)信用評價辦法》(征求意見稿)
  山東省畜牧獸醫(yī)局
  2021年1月21日

 
  附件:
山東省畜禽屠宰企業(yè)信用評價辦法(征求意見稿)
  第一章  總 則
  第一條(依據(jù)和目的)為規(guī)范山東省畜禽屠宰企業(yè)質(zhì)量安全信用評價管理,引導(dǎo)依法誠信從業(yè),根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《山東省社會信用條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
  第二條(適用范圍)對本省行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的質(zhì)量安全信用評價,適用本辦法。
  第三條(信用概念)本辦法所稱企業(yè)質(zhì)量安全信用評價,是指畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息,對企業(yè)質(zhì)量安全信用進(jìn)行評價,向社會公開評價結(jié)果的活動。
  第四條(職責(zé)分工)省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)全省企業(yè)質(zhì)量安全信用評價工作,制定完善企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)全省統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量安全屠宰信用評價管理系統(tǒng)。
  各市畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域企業(yè)質(zhì)量安全信用評價工作,包括記分、核銷、現(xiàn)場確認(rèn)等。
  第五條(承諾制)鼓勵企業(yè)作出質(zhì)量安全信用承諾,簽署質(zhì)量安全信用承諾書,向社會公開并接受社會監(jiān)督。
  第二章  信用信息歸集
  第六條(信息內(nèi)容)企業(yè)質(zhì)量安全信用信息包括:基本信息、監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、違法信息等。
  第七條(基本信息)企業(yè)基本信息包括證照信息、生產(chǎn)能力、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證及歷史信用等信息。
  第八條(監(jiān)督檢查信息)監(jiān)督檢查信息是指畜牧獸醫(yī)主管部門以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對企業(yè)開展的各類監(jiān)督執(zhí)法檢查結(jié)論信息。
  第九條(產(chǎn)品質(zhì)量信息)企業(yè)肉類及加工產(chǎn)品質(zhì)量安全信息包括抽查檢驗(yàn)、飛行檢查等涉及的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測信息。
  第十條(違法信息)企業(yè)違法信息包括未遵守畜禽屠宰法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和未履行其質(zhì)量安全主體責(zé)任以及其他被畜牧獸醫(yī)主管部門處理的信息。
  前款規(guī)定的其他被畜牧獸醫(yī)主管部門處理的信息包括:
  (一)構(gòu)成違法但依法不予或免予行政處罰的;
 ?。ǘ┮虼嬖谫|(zhì)量問題或者其他安全隱患,被畜牧獸醫(yī)主管部門采取告誡、約談、通報(bào)、限期整改以及暫停生產(chǎn)經(jīng)營等措施的;
 ?。ㄈ┚芙^、阻撓執(zhí)法的,偽造或故意破壞現(xiàn)場的,轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)資料的,擅自動用查封扣押物品的;
  (四)發(fā)生肉類質(zhì)量安全事件的;
  (五)拒不履行生效屠宰質(zhì)量安全行政處罰決定的;
  (六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他信息。
  第十一條(自動歸集)企業(yè)的基本信息、監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、違法信息,原則上由屠宰信用評價管理系統(tǒng)自動歸集生成。
  信用評價管理系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證系統(tǒng)、日常監(jiān)管系統(tǒng)、抽驗(yàn)檢測系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享,分析合成相關(guān)數(shù)據(jù)。
  各系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的歸集,遵循全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時以及誰許可誰錄入、誰確認(rèn)誰錄入、誰檢查誰錄入、誰抽檢誰錄入、誰處罰誰錄入、誰錄入誰負(fù)責(zé)的原則。
  第十二條(刑事處罰及省外信用信息歸集)畜牧獸醫(yī)主管部門移送司法機(jī)關(guān)的,由移送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)錄入刑事處罰信息;公安機(jī)關(guān)直接立案調(diào)查的,由承擔(dān)日常監(jiān)管的畜牧獸醫(yī)管理部門負(fù)責(zé)錄入刑事處罰信息。
  第十三條(積分錄入)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生記分事項(xiàng)信息后,7個工作日內(nèi)將企業(yè)違法信息錄入企業(yè)質(zhì)量安全屠宰信用評價管理系統(tǒng),按照企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記分,并及時將記分信息告知企業(yè)。
  企業(yè)可以自行登錄企業(yè)質(zhì)量安全屠宰信用管理系統(tǒng),查詢其質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息和記分。?
  第十四條(記錄整改)受到記分的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照畜牧獸醫(yī)主管部門要求,整改其質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。整改完成后,向作出記分的畜牧獸醫(yī)主管部門提交核銷申請及相關(guān)證明材料。
  畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)核銷申請之日起10個工作日內(nèi)對其整改情況進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)需要現(xiàn)場核查、監(jiān)(檢)測或者鑒定的,所需時間不計(jì)入核實(shí)期間。經(jīng)核實(shí)已完成整改的,將企業(yè)整改信息錄入企業(yè)質(zhì)量安全屠宰信用管理系統(tǒng)并核銷相應(yīng)記分。
  第十五條(記錄期限)企業(yè)基本信息的記錄期限為生產(chǎn)之日至注銷之日。監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、違法信息記錄周期為每年1月1日至12月31日。期限屆滿后,以上信息自動轉(zhuǎn)入歷史信用記錄。
  第三章  信用評價與確定
  第十六條(評價方式)企業(yè)質(zhì)量安全信用評價根據(jù)企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實(shí)行記分制。
  第十七條(記分依據(jù))企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息產(chǎn)生后,依據(jù)《山東省企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行記分,累計(jì)得出企業(yè)質(zhì)量安全信用分值。企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)屠宰企業(yè)監(jiān)管的行政處罰、行政命令、行政強(qiáng)制等行政決定及有關(guān)屠宰管理要求設(shè)定。
  第十八條(記分規(guī)則)同一行政機(jī)關(guān)的同一行政行為,涉及企業(yè)多個記分標(biāo)準(zhǔn)的,按最高記分標(biāo)準(zhǔn)記分;但不同行政機(jī)關(guān)對企業(yè)同一違法行為,涉及多個記分標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)行累加記分。
  第十九條(信用等級類別)根據(jù)企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息,企業(yè)質(zhì)量安全信用共分為四個等級,由好到差依次以A、B、C、D四個級別。
  A級企業(yè)為誠信守法企業(yè),B級企業(yè)為輕微失信企業(yè),C級企業(yè)為一般失信企業(yè),D級企業(yè)為嚴(yán)重失信企業(yè)。
  第二十條(信用等級生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn))在一個信用記錄周期內(nèi),A級企業(yè)全年信用記分10分以下,評定為綠色標(biāo)識企業(yè);B級企業(yè)全年信用記分10分以上,20分以下,評定為藍(lán)色標(biāo)識企業(yè);C級企業(yè)全年信用記分20分以上,30分以下,評定為黃色標(biāo)識企業(yè);D級企業(yè)全年信用記分30分以上,評定為黑色標(biāo)識企業(yè)。
  第四章  黑名單制度
  第二十一條(黑名單條件)建立畜禽屠宰企業(yè)失信黑名單。企業(yè)及其重點(diǎn)人員符合下列條件之一的,列入失信黑名單:
 ?。ㄒ唬┚懿粓?zhí)行質(zhì)量安全行政處罰決定或者行政命令的(在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟,或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟最終維持原決定);
 ?。ǘ┮蜻`反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,一定時期內(nèi)被禁止從事畜禽屠宰生產(chǎn)經(jīng)營等活動的;
  (三)因違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,一定時期內(nèi)被禁止使用肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證系統(tǒng);
 ?。ㄋ模┻`反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,無證開展畜禽屠宰,或者被吊銷批準(zhǔn)證明文件或許可證件,撤銷或取消相關(guān)資質(zhì)、資格、許可的;
 ?。ㄎ澹┙?jīng)人民法院判決構(gòu)成食品安全犯罪的;
  (六)連續(xù)兩年及以上被評定為黑色標(biāo)識企業(yè)的。
  第二十二條(黑名單管理期限)納入失信黑名單的企業(yè)按照下列期限管理,逾期轉(zhuǎn)入歷史信用信息:
 ?。ㄒ唬┓媳巨k法第二十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的,按照被限制其權(quán)利的年限確定失信黑名單管理年限;
  (二)符合本辦法第二十一條第三項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的,納入失信黑名單管理2年。
  第五章  信用適用
  第二十三條 (信用檢查)對于綠色標(biāo)識企業(yè),適當(dāng)減少產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢頻次;對黑色標(biāo)識企業(yè),列為畜禽屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查必查企業(yè)。
  第二十四條(第三方開展)鼓勵健康肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)信用管理建設(shè),積極開展企業(yè)信用自評,建立健全行業(yè)自律機(jī)制。
  第二十五條(應(yīng)用信用結(jié)果)鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、交易談判、招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動中使用信用信息和信用評價結(jié)果。
  第二十六條(信用公開)企業(yè)質(zhì)量安全信用記分實(shí)時情況在山東畜牧獸醫(yī)官方網(wǎng)站公開,并根據(jù)要求與山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺等系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng),接受社會監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,可通過網(wǎng)站、電話等多種形式向信評辦進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。
  第六章  附  則
  第二十七條本辦法所稱以上不含本數(shù),以下含本數(shù)。
  第二十八條本辦法解釋權(quán)歸山東省畜牧獸醫(yī)局。
  第二十九條本辦法自2021年月日起施行,有效期至 年月日。
 
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