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加快推進畜禽屠宰監(jiān)管職責工作的調整

      來源:《肉類產業(yè)資訊》    2014年第11期
 
內容摘要:今年以來,各地按照國務院和農業(yè)部的部署,在地方政府統(tǒng)一領導下,一手抓畜禽屠宰監(jiān)管職責調整,一手抓畜禽屠宰行業(yè)管理,各項工作取得積極進展。但部分地方畜禽屠宰監(jiān)管職責調整進展較為緩慢,與國務院和農業(yè)部的要求相比,還存在較大差距。
  今年以來,各地按照國務院和農業(yè)部的部署,在地方政府統(tǒng)一領導下,一手抓畜禽屠宰監(jiān)管職責調整,一手抓畜禽屠宰行業(yè)管理,各項工作取得積極進展。但部分地方畜禽屠宰監(jiān)管職責調整進展較為緩慢,與國務院和農業(yè)部的要求相比,還存在較大差距。為加快推進畜禽屠宰監(jiān)管職責調整工作,理順畜禽屠宰監(jiān)管職能,強化畜禽屠宰監(jiān)管和行業(yè)管理,現(xiàn)就有關事宜通知如下。
  一、各地職責調整進展情況及存在的問題
  2014年1月,農業(yè)部印發(fā)了《關于做好畜禽屠宰監(jiān)管職責調整過渡期有關工作的通知》(農醫(yī)發(fā)〔2014〕1號),明確了省、市、縣三級生豬定點屠宰監(jiān)管職責調整時間進度要求。目前,全國有19個?。▍^(qū)、市)和新疆生產建設兵團完成省級屠宰監(jiān)管職責劃轉,11個?。▍^(qū)、市)正在調整中,上海市尚未開展;市級職責劃轉率約33%;縣級職責劃轉率約21%(各省職責調整進展情況見附件)。
  在省級職責調整過程中,北京、河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、海南、重慶、陜西等14個?。ㄊ校╉樌瓿墒〖壉O(jiān)管職責交接并正式履行管理職能,畜禽屠宰監(jiān)管能力得到加強。山西、黑龍江、湖南、四川、云南、新疆生產建設兵團雖然下發(fā)了畜禽屠宰監(jiān)管職責調整文件,但畜禽屠宰監(jiān)管條件保障未得到較好的解決。天津、內蒙古、江西、廣東、廣西、貴州、甘肅、青海、寧夏等?。▍^(qū)、市)已將職責調整方案報省編辦,但遲遲未予批復。
  與省級屠宰監(jiān)管職責調整相比,市、縣兩級調整進度更為滯后,“編不隨事走”、“人不隨事走”等矛盾和問題更加突出。有的地方對監(jiān)管職責調整存在等待觀望現(xiàn)象,有的地方部門間對人員編制、項目劃轉等事項遲遲達不成一致,有的地方基層畜牧獸醫(yī)部門對履行屠宰監(jiān)管職能存在畏難情緒。地方生豬屠宰監(jiān)管職責調整進展緩慢,造成一些地方出現(xiàn)對生豬屠宰監(jiān)管工作“商務部門沒人管、農業(yè)部門又無法管”的尷尬局面。
  二、高度重視,加快推進職責調整
  畜禽屠宰監(jiān)管職責調整是國務院深化機構改革和職能轉變的重要內容。各級畜牧獸醫(yī)部門要高度重視,及時向政府主管領導匯報本地區(qū)職責劃轉情況,在省級政府的統(tǒng)一領導下,加快推進本地區(qū)畜禽屠宰監(jiān)管職責調整工作。已經完成省級職責調整的,要會同機構編制、商務等部門加強對地市和縣級職能調整的督促督導,認真落實畜禽屠宰行業(yè)管理和質量安全監(jiān)管工作。已印發(fā)調整方案的,要盡快完成交接工作。尚未完成省級職能調整的,要主動協(xié)調機構編制、商務等部門,溝通情況、制定方案,向當?shù)卣e極匯報,確保年底交賬。
  三、強化保障,確保履職盡責
  各地要按照《國務院關于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》(國發(fā)〔2013〕18號)和《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監(jiān)管工作通知》(國辦發(fā)〔2013〕106號)明確的地方政府負總責的要求,在加快推進畜禽屠宰監(jiān)管職責調整的過程中,更加注重提升畜禽屠宰監(jiān)管能力建設,認真研究解決畜禽屠宰監(jiān)管機構人員編制、經費保障、設備裝備和執(zhí)法條件等方面存在的突出問題。要堅持“編隨人走、人隨事走”的原則,積極協(xié)調機構編制部門,推動落實畜禽屠宰監(jiān)管人員編制,加強基層屠宰監(jiān)管執(zhí)法力量,確保畜禽屠宰質量安全監(jiān)管職責落實到位。要積極協(xié)調財政、發(fā)展改革等部門,將畜禽屠宰監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經費納入各級財政預算,盡快配齊執(zhí)法取證、樣品采集、快速檢測等設施設備。
  四、落實責任,強化屠宰質量安全監(jiān)管
  各地要嚴格落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2014年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2014〕20號)、《農業(yè)部關于印發(fā)〈2014年農產品質量安全專項整治方案〉的通知》(農質發(fā)〔2014〕8號)和《農業(yè)部辦公廳關于做好2014年生豬定點屠宰質量安全監(jiān)管工作的通知》(農辦醫(yī)〔2014〕32號)要求,切實加強畜禽屠宰質量安全監(jiān)管,落實地方政府畜禽產品質量安全管理責任,督促屠宰企業(yè)認真落實畜禽產品質量安全主體責任。嚴厲打擊生豬私屠濫宰、注水或注入其他物質、屠宰病死畜禽等違法行為。加強與公安部門協(xié)調配合,強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴肅查處畜禽屠宰環(huán)節(jié)各種犯罪行為。職能尚未調整到位的地方,畜禽屠宰監(jiān)管職責仍由原部門承擔,嚴禁職責調整期間推諉扯皮、工作脫節(jié)或者履職不到位。對畜禽屠宰監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題,要嚴肅追究相關人員責任。
 
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