通過前期的研究我們已了解到，國(guó)外在養(yǎng)殖技術(shù)、規(guī)?；潭鹊确矫嫦啾葒?guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)明顯，因此外國(guó)的肉類普遍較國(guó)內(nèi)便宜，差價(jià)甚至超過30%。近年來，在價(jià)格、品質(zhì)以及較為寬松的肉類進(jìn)出口政策的共同作用下，進(jìn)口肉制品數(shù)量大幅攀升。國(guó)內(nèi)的企業(yè)操作肉類進(jìn)口貿(mào)易應(yīng)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)政策的變化。本期，我們將結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)肉類進(jìn)出口流程進(jìn)行簡(jiǎn)單梳理：
一、資質(zhì)確認(rèn)
?。ㄒ唬﹪?guó)外需確認(rèn)的資質(zhì)
1.首先要確認(rèn)進(jìn)口國(guó)的肉產(chǎn)品我國(guó)是否允許進(jìn)口。
不是所有國(guó)家的肉類都可以隨意進(jìn)口，為了防止動(dòng)物疫病傳入國(guó)內(nèi)，國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)與輸出國(guó)或地區(qū)簽訂的相關(guān)協(xié)議書、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求等確定《允許進(jìn)口肉類產(chǎn)品的國(guó)家或地區(qū)以及相應(yīng)的品種和用途名單》，并根據(jù)疫病及市場(chǎng)情況隨時(shí)對(duì)名單進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)2016年12月更新的最近名單，符合我國(guó)要求的國(guó)家和地區(qū)主要有包括美國(guó)、加拿大、阿根廷、巴西、烏拉圭、智利、澳大利亞、新西蘭、蒙古、法國(guó)、丹麥、愛爾蘭、意大利、西班牙、德國(guó)、荷蘭、波蘭、英國(guó)、哥斯達(dá)黎加、比利時(shí)、墨西哥、匈牙利、羅馬尼亞、韓國(guó)、芬蘭在內(nèi)的25個(gè)國(guó)家。一些國(guó)家，比如我們熟悉的俄羅斯并不在名單內(nèi)，這意味著我國(guó)目前尚不允許俄羅斯肉制品進(jìn)口，不過根據(jù)最新消息，隨著2016年5月末，世衛(wèi)組織宣布，俄羅斯是“無需疫苗的無口蹄疫”國(guó)家，俄羅斯肉制品進(jìn)入中國(guó)的雙邊談判進(jìn)程將會(huì)大大提速。
另外，對(duì)于準(zhǔn)予進(jìn)口的國(guó)家和地區(qū)我國(guó)對(duì)進(jìn)口品類、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)也都做了明確的要求，以愛爾蘭為例：
表1：愛爾蘭肉類進(jìn)口要求
愛爾蘭冷凍豬肉（2005年1月18日簽署議定書）經(jīng)我國(guó)注冊(cè)的豬肉廠家的注冊(cè)號(hào)為：EC332、EC355、IE356EC、EC380/EC016。所有注冊(cè)企業(yè)向中國(guó)出口的豬肉及副產(chǎn)品品種不包括胃、腸。
表1摘自《符合評(píng)估審查要求的國(guó)家或地區(qū)輸華肉類產(chǎn)品名單》2016年12月，表明我國(guó)僅允許從愛爾蘭進(jìn)口冷凍豬肉（不包括腸、胃），且必須要從指定廠號(hào)的企業(yè)進(jìn)口。
2. 尋找聯(lián)系國(guó)外牛羊肉生產(chǎn)企業(yè)，獲取其企業(yè)資質(zhì)，產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量，貿(mào)易結(jié)算方式及付款方式。
國(guó)外供貨商必須是在華備案企業(yè)（俗稱牌照），可提供CIFA號(hào)（CIFA是國(guó)外供貨廠家注冊(cè)的一個(gè)出口貨的編號(hào)，這個(gè)號(hào)可以到海關(guān)的食品檢驗(yàn)局查詢），例如：
蒙古國(guó)可向我國(guó)銷售熟制牛羊肉，但對(duì)供應(yīng)企業(yè)有明確要求，經(jīng)我國(guó)注冊(cè)的熟制牛羊肉廠家的注冊(cè)號(hào)為：5643171、5470099、2089173、2088118。熟制牛羊肉產(chǎn)品的生產(chǎn)原料必須來自以下注冊(cè)號(hào)的屠宰企業(yè)：5643171、5342074、5470099、4252284、5396565。
確定國(guó)外供貨商符合資質(zhì)后，方可進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、結(jié)算方式、付款方式等談判，國(guó)外供貨商在出口前還需提供原產(chǎn)地證明和本國(guó)農(nóng)業(yè)部出具的衛(wèi)生許可證明。
?。ǘ﹪?guó)內(nèi)資質(zhì)
1. 國(guó)內(nèi)的收貨人要有進(jìn)出口權(quán)，有進(jìn)出口權(quán)同時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包含食品或農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口、生產(chǎn)、經(jīng)銷或代理等內(nèi)容，注冊(cè)資金應(yīng)達(dá)到500萬元人民幣以上（包括500萬元）；
2.國(guó)內(nèi)收貨人需要是國(guó)家質(zhì)檢總局備案的國(guó)內(nèi)肉類收貨人資格備案；
國(guó)內(nèi)肉類收貨人資格備案需準(zhǔn)備材料：
（1）《進(jìn)口肉類收貨人備案申請(qǐng)表》；
?。?）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
?。?）組織機(jī)構(gòu)代碼證書（復(fù)印件），法人代表身份證（復(fù)印件）；
?。?）企業(yè)進(jìn)出口資格證明文件，如：《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》（復(fù)印件）；
?。?）《自理報(bào)檢單位備案登記證明書》（復(fù)印件）；
?。?）《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》（復(fù)印件）；
?。?）進(jìn)口肉類質(zhì)量安全管理制度（含肉類進(jìn)口和銷售記錄制度、不合格產(chǎn)品追溯、召回和處理制度等）、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)進(jìn)口肉類的部門和崗位職責(zé)等日常管理制度；
?。?）《進(jìn)口肉類檢驗(yàn)檢疫知識(shí)答卷》(可在質(zhì)檢總局外網(wǎng)下載)。
上述材料復(fù)印件須加蓋企業(yè)公章方才有效，申請(qǐng)材料應(yīng)膠印編制裝訂成冊(cè)，一式二份。
?。ㄈ┥暾?qǐng)備案的程序
?。?）申請(qǐng)單位填報(bào)備案申請(qǐng)表；
?。?）向所在地直屬局提交隨附材料，并同時(shí)交驗(yàn)原件；
?。?）直屬局審核材料的完整性和真實(shí)性，將符合條件的企業(yè)名單報(bào)送總局；
（4）質(zhì)檢總局復(fù)核，對(duì)合格的企業(yè)實(shí)施備案并定期公布已經(jīng)備案的進(jìn)口肉類收貨人名單。已備案的進(jìn)口肉類收貨人可在各指定口岸開展進(jìn)口肉類貿(mào)易。
質(zhì)檢總局依法對(duì)進(jìn)口肉類收貨人實(shí)施備案管理，獲得備案單位的名單在總局網(wǎng)站公布。
直屬局于每年5月和10月以局函形式上報(bào)轄區(qū)內(nèi)擬新增備案進(jìn)口肉類收貨人名單和擬取消備案進(jìn)口肉類收貨人名單，同時(shí)附新增備案進(jìn)口肉類收貨人名單申請(qǐng)材料，由總局統(tǒng)一審核并發(fā)布進(jìn)口肉類收貨人備案名單。
年審時(shí)，直屬局對(duì)一年以上（含一年）沒有開展進(jìn)口肉類業(yè)務(wù)的進(jìn)口肉類備案收貨人原則上應(yīng)向總局報(bào)請(qǐng)取消；如因特殊原因需要保留的應(yīng)及時(shí)提出書面申請(qǐng)，由直屬局初核后報(bào)總局審核同意后可延期一年；如果該進(jìn)口肉類備案收貨人兩年以上（含兩年）沒有開展進(jìn)口肉類業(yè)務(wù)的必須報(bào)請(qǐng)取消備案資格。
3.首次進(jìn)口肉食，需要在出入境檢驗(yàn)檢疫局辦理入境動(dòng)物檢疫許可證；
對(duì)輸入或過境運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品必須提前辦理檢疫審批手續(xù)，取得進(jìn)境許可證，以防止進(jìn)口企業(yè)不了解國(guó)外疫情和我國(guó)法律的具體規(guī)定，盲目進(jìn)口，在貨物抵達(dá)口岸時(shí)因違法違章而被退貨或者銷毀，造成經(jīng)濟(jì)損失。檢疫審批實(shí)行兩級(jí)審批制度：地方檢驗(yàn)檢疫局預(yù)審和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局終審。兩級(jí)審批制度的實(shí)施可以有效降低了帶疫貨物入境的幾率，避免企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4.在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)類備案；
5.首次進(jìn)口應(yīng)辦理進(jìn)口口岸商檢備案（有效期兩年）；
6.國(guó)內(nèi)收貨人還需要有商務(wù)部頒發(fā)的“自動(dòng)進(jìn)口許可證”；
自動(dòng)進(jìn)口許可證（Automatic Import License），是指商務(wù)部授權(quán)發(fā)證機(jī)構(gòu)依法對(duì)實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物頒發(fā)的準(zhǔn)予進(jìn)口的許可證件。牛肉、豬肉及副產(chǎn)品、羊肉、肉雞等肉類商品均屬于自動(dòng)進(jìn)口許可證管理范圍。
7.上述手續(xù)具備后，即可以和國(guó)家制定的肉類冷庫簽訂倉儲(chǔ)協(xié)議，因?yàn)槿猱a(chǎn)品都是凍柜運(yùn)輸，所以要在目的港/口岸找一家在商檢局備案過的冷庫，簽訂冷庫協(xié)議書；
8.最后，清關(guān)的報(bào)關(guān)行也要有報(bào)肉類食品的資質(zhì)；
9.商務(wù)部或商務(wù)部下屬商務(wù)委員會(huì)會(huì)給予配額，如果無法申請(qǐng)下來配額則可以租賃配額。
二、具體操作流程
1、首次進(jìn)口到中國(guó)，須提供國(guó)外牧場(chǎng)在中國(guó)認(rèn)監(jiān)局（中華人民共和國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局）的備案號(hào)，如無備案，則無法進(jìn)口，詳見《境外肉類生產(chǎn)企業(yè)在華注冊(cè)名單》。
2、進(jìn)口代理商需提供產(chǎn)品批次號(hào)，原產(chǎn)地證，衛(wèi)生證，無木包裝證明，提單，箱單，發(fā)票，合同，貨物隨附相關(guān)單證及海關(guān)認(rèn)定需要的其他文件；
3、國(guó)外供應(yīng)商發(fā)貨（整柜或散貨；進(jìn)口海運(yùn)多由國(guó)外直接負(fù)責(zé)至國(guó)內(nèi)口岸）。
4、海運(yùn)至國(guó)內(nèi)碼頭（到港后，船公司會(huì)有到貨通知書給到客戶）。
5、到船公司換單（憑到貨通知書，提貨委托書）。
6、做報(bào)檢、報(bào)關(guān)資料（憑海運(yùn)提單、裝箱單、產(chǎn)品說明書等其他所需資料）。
7、報(bào)檢（根據(jù)產(chǎn)品的監(jiān)管條件，依商檢局要求辦理相應(yīng)檢驗(yàn)檢疫）。
8、商檢查柜（如申報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫不符，可能導(dǎo)致重新做檢，刪單重報(bào)）。
9、報(bào)關(guān)（憑提單、入境貨物通關(guān)單，報(bào)關(guān)申請(qǐng)單等或產(chǎn)品監(jiān)管要求所需其他文件）。
10、海關(guān)受理（如海關(guān)所需文件不齊，不受理退回補(bǔ)齊資料）。
11、海關(guān)審價(jià)（接受申報(bào)價(jià)格通過或海關(guān)指定貨值或海關(guān)系統(tǒng)查詢價(jià)格磋商等情況）。
12、出稅單（關(guān)稅稅票、增值稅票）。
13、交稅（客戶公對(duì)公網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬、客戶到指定銀行交稅、客戶委托我司代理交稅）。
14、碼頭提柜（交清船公司費(fèi)用，提柜）。
15、海關(guān)查柜（如申報(bào)產(chǎn)品不符差等，可能導(dǎo)致退單、刪單重報(bào)等）。
16、順利通關(guān)、放行、運(yùn)輸至指定地點(diǎn)，客戶卸貨，還柜到碼頭。
17、貨物入冷庫或直接轉(zhuǎn)運(yùn)至需求地。
