18日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布省政府辦公廳通知稱，經(jīng)省政府同意，正式印發(fā)《廣東省開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_，珠三角9市分別要在今年5月和6月底前完成出臺本市工作方案、劃定活禽經(jīng)營限制區(qū)等工作任務(wù)，粵東西北地區(qū)12市要在今年10月底前完成。
分三批劃定活禽經(jīng)營限制區(qū)
據(jù)了解，《方案》根據(jù)《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》（省政府令第206號，以下簡稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定制定，總體目標(biāo)是在各地級以上市城區(qū)穩(wěn)步建立布局合理、競爭適度、方便高效、環(huán)保衛(wèi)生、安全放心的家禽業(yè)屠宰、流通和經(jīng)營模式，有效降低外環(huán)境禽流感病毒陽性率，最大限度減少人感染禽流感發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。
按照《方案》要求，各地級以上市政府要抓緊制定出臺本地區(qū)實(shí)施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作方案，劃定活禽經(jīng)營限制區(qū)，完成工作部署，并及時將工作方案、活禽經(jīng)營限制區(qū)劃定情況、活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)活禽零售市場設(shè)置情況、本地區(qū)家禽屠宰廠（場）或活禽批發(fā)市場代宰點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃、活禽零售市場建設(shè)改造規(guī)劃等報(bào)省食安辦、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳備案。
《方案》明確，廣州、深圳、佛山等3市要在今年5月底前完成工作任務(wù)；珠海、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等6市要在6月底完成工作任務(wù)；粵東西北地區(qū)12市要在10月底前完成工作任務(wù)。
省政府將派出督導(dǎo)組對各地級以上市工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)落實(shí)工作措施不力、進(jìn)度遲緩的，要進(jìn)行通報(bào)批評；對因工作不力導(dǎo)致傳染病暴發(fā)流行、造成嚴(yán)重社會后果的，要按規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
嚴(yán)控限制區(qū)內(nèi)零售市場數(shù)量
《方案》要求，各地要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施”的原則，根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等部門對疫情的監(jiān)測預(yù)警情況，以及對季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評估情況，確定本地區(qū)活禽經(jīng)營限制區(qū)具體范圍，并逐步擴(kuò)大。
原則上，活禽經(jīng)營限制區(qū)應(yīng)當(dāng)包括各地級以上市的中心城區(qū)、人口密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。不過，《方案》也提出，各地可結(jié)合實(shí)際，按照《辦法》的規(guī)定，確定活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)是否設(shè)置活禽零售市場，并嚴(yán)格控制活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)活禽零售市場數(shù)量和準(zhǔn)入條件。
《方案》提出，各地要按照“政府主導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持，企業(yè)為主，市場化運(yùn)作”的原則，對家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作給予必要的支持。要結(jié)合活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍、人口、消費(fèi)量等因素，通過升級改造現(xiàn)有家禽屠宰廠（場）和批發(fā)市場代宰點(diǎn)、合理布局活禽銷售點(diǎn)、確定外地供貨商等切實(shí)可行的措施，確保生鮮家禽產(chǎn)品有效供給。
對暫時未建立家禽屠宰廠（場）的區(qū)域，可通過異地配送等方式解決當(dāng)?shù)厣r家禽產(chǎn)品供應(yīng)問題，鼓勵相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大生鮮家禽產(chǎn)品配送的覆蓋率，也鼓勵和支持各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、商貿(mào)流通企業(yè)等建設(shè)或改造適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需求的生鮮家禽產(chǎn)品保鮮倉庫。
發(fā)現(xiàn)禽流感立即關(guān)閉市場
《方案》要求各地加快活禽經(jīng)營市場建設(shè)改造，科學(xué)規(guī)劃布局家禽經(jīng)營市場，統(tǒng)籌推進(jìn)活禽經(jīng)營市場和活禽批發(fā)市場代宰點(diǎn)建設(shè)改造工作。
活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)原有的活禽批發(fā)市場（包括代宰點(diǎn)）、經(jīng)規(guī)劃設(shè)置的活禽零售市場要嚴(yán)格按照《活禽市場建設(shè)指南》（DB44/T1463-2014）以及動物防疫、屠宰、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)改造。
《方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)禽流感疫情源頭防控。活禽零售市場要堅(jiān)決落實(shí)“一日一清潔消毒，一周一大掃除，一月一休市，當(dāng)日活禽零存欄”措施（以下簡稱“1110”措施）。
對出現(xiàn)人感染禽流感病例或活禽經(jīng)營市場外環(huán)境、活禽檢測出禽流感病毒情況的，各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照疫情防控規(guī)定，立即關(guān)閉相關(guān)活禽經(jīng)營市場，并進(jìn)行全面清潔消毒，經(jīng)檢測評估后方可重新開放。
此外，《方案》還強(qiáng)調(diào)，各地要按照省政府的部署認(rèn)真落實(shí)臨時性休市措施，并根據(jù)本地區(qū)疫情防控工作實(shí)際制定臨時性休市工作預(yù)案，對于發(fā)生多例病例或者在市場檢出多份陽性標(biāo)本時，要果斷采取臨時性休市措施。
批發(fā)市場當(dāng)天屠宰當(dāng)天上市
《方案》要求，各地要因地制宜規(guī)劃建設(shè)家禽屠宰廠（場），科學(xué)確定家禽屠宰廠（場）的數(shù)量、選址和規(guī)模，保持適宜的家禽屠宰能力，確保滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳r家禽產(chǎn)品消費(fèi)需求。
值得注意的是，《方案》鼓勵各地因地制宜，對現(xiàn)有的屠宰廠（場）、活禽批發(fā)市場代宰點(diǎn)進(jìn)行資源整合和升級改造，避免重復(fù)建設(shè)，也鼓勵屠宰企業(yè)按規(guī)定開展“代宰”業(yè)務(wù)。
《方案》明確：家禽屠宰廠（場）對家禽屠宰活動和家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行《生鮮家禽加工經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》（DBS44/004-2014），建立家禽收購、屠宰、加工、貯存等全過程質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系，認(rèn)真落實(shí)無害化處理、消毒、質(zhì)量控制和溯源管理等制度。
同時，《方案》也提出，活禽經(jīng)營市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等市場主辦方要建立完善的經(jīng)營管理制度，指導(dǎo)和督促經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度，嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，定期對入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，指導(dǎo)和督促活禽經(jīng)營者落實(shí)“1110”措施?；钋菖l(fā)市場代宰點(diǎn)集中代宰的生鮮家禽產(chǎn)品必須當(dāng)天屠宰、當(dāng)天上市。
■職責(zé)分工
省食安辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。
省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地做好家禽屠宰廠（場）設(shè)置工作，強(qiáng)化家禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。
省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地開展活禽經(jīng)營市場規(guī)劃和建設(shè)改造。
省衛(wèi)生計(jì)生委：會同省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地劃定活禽經(jīng)營限制區(qū)，并做好疫情防控相關(guān)工作。
省工商局：負(fù)責(zé)牽頭會同省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局等部門指導(dǎo)督促各地、各有關(guān)部門做好活禽經(jīng)營市場落實(shí)“1110”措施的監(jiān)管工作。
省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)生鮮家禽產(chǎn)品入市后的質(zhì)量安全監(jiān)管。
