18日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布省政府辦公廳通知稱，經省政府同意，正式印發(fā)《廣東省開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_，珠三角9市分別要在今年5月和6月底前完成出臺本市工作方案、劃定活禽經營限制區(qū)等工作任務，粵東西北地區(qū)12市要在今年10月底前完成。
分三批劃定活禽經營限制區(qū)
據(jù)了解，《方案》根據(jù)《廣東省家禽經營管理辦法》（省政府令第206號，以下簡稱《辦法》）等有關規(guī)定制定，總體目標是在各地級以上市城區(qū)穩(wěn)步建立布局合理、競爭適度、方便高效、環(huán)保衛(wèi)生、安全放心的家禽業(yè)屠宰、流通和經營模式，有效降低外環(huán)境禽流感病毒陽性率，最大限度減少人感染禽流感發(fā)病風險。
按照《方案》要求，各地級以上市政府要抓緊制定出臺本地區(qū)實施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作方案，劃定活禽經營限制區(qū)，完成工作部署，并及時將工作方案、活禽經營限制區(qū)劃定情況、活禽經營限制區(qū)內活禽零售市場設置情況、本地區(qū)家禽屠宰廠（場）或活禽批發(fā)市場代宰點設置規(guī)劃、活禽零售市場建設改造規(guī)劃等報省食安辦、農業(yè)廳、商務廳備案。
《方案》明確，廣州、深圳、佛山等3市要在今年5月底前完成工作任務；珠海、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等6市要在6月底完成工作任務；粵東西北地區(qū)12市要在10月底前完成工作任務。
省政府將派出督導組對各地級以上市工作進展情況進行檢查督導，對檢查督導中發(fā)現(xiàn)落實工作措施不力、進度遲緩的，要進行通報批評；對因工作不力導致傳染病暴發(fā)流行、造成嚴重社會后果的，要按規(guī)定追究相關單位和責任人的責任。
嚴控限制區(qū)內零售市場數(shù)量
《方案》要求，各地要按照“科學規(guī)劃、合理布局、分步實施”的原則，根據(jù)衛(wèi)生計生、農業(yè)等部門對疫情的監(jiān)測預警情況，以及對季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評估情況，確定本地區(qū)活禽經營限制區(qū)具體范圍，并逐步擴大。
原則上，活禽經營限制區(qū)應當包括各地級以上市的中心城區(qū)、人口密集區(qū)等重點區(qū)域。不過，《方案》也提出，各地可結合實際，按照《辦法》的規(guī)定，確定活禽經營限制區(qū)內是否設置活禽零售市場，并嚴格控制活禽經營限制區(qū)內活禽零售市場數(shù)量和準入條件。
《方案》提出，各地要按照“政府主導、引導和扶持，企業(yè)為主，市場化運作”的原則，對家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作給予必要的支持。要結合活禽經營限制區(qū)范圍、人口、消費量等因素，通過升級改造現(xiàn)有家禽屠宰廠（場）和批發(fā)市場代宰點、合理布局活禽銷售點、確定外地供貨商等切實可行的措施，確保生鮮家禽產品有效供給。
對暫時未建立家禽屠宰廠（場）的區(qū)域，可通過異地配送等方式解決當?shù)厣r家禽產品供應問題，鼓勵相關企業(yè)擴大生鮮家禽產品配送的覆蓋率，也鼓勵和支持各類農產品生產加工、冷鏈物流、商貿流通企業(yè)等建設或改造適應現(xiàn)代流通和消費需求的生鮮家禽產品保鮮倉庫。
發(fā)現(xiàn)禽流感立即關閉市場
《方案》要求各地加快活禽經營市場建設改造，科學規(guī)劃布局家禽經營市場，統(tǒng)籌推進活禽經營市場和活禽批發(fā)市場代宰點建設改造工作。
活禽經營限制區(qū)內原有的活禽批發(fā)市場（包括代宰點）、經規(guī)劃設置的活禽零售市場要嚴格按照《活禽市場建設指南》（DB44/T1463-2014）以及動物防疫、屠宰、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等相關規(guī)定進行建設改造。
《方案》強調，加強禽流感疫情源頭防控?；钋萘闶凼袌鲆獔詻Q落實“一日一清潔消毒，一周一大掃除，一月一休市，當日活禽零存欄”措施（以下簡稱“1110”措施）。
對出現(xiàn)人感染禽流感病例或活禽經營市場外環(huán)境、活禽檢測出禽流感病毒情況的，各地、各有關部門要嚴格按照疫情防控規(guī)定，立即關閉相關活禽經營市場，并進行全面清潔消毒，經檢測評估后方可重新開放。
此外，《方案》還強調，各地要按照省政府的部署認真落實臨時性休市措施，并根據(jù)本地區(qū)疫情防控工作實際制定臨時性休市工作預案，對于發(fā)生多例病例或者在市場檢出多份陽性標本時，要果斷采取臨時性休市措施。
批發(fā)市場當天屠宰當天上市
《方案》要求，各地要因地制宜規(guī)劃建設家禽屠宰廠（場），科學確定家禽屠宰廠（場）的數(shù)量、選址和規(guī)模，保持適宜的家禽屠宰能力，確保滿足當?shù)鼐用竦纳r家禽產品消費需求。
值得注意的是，《方案》鼓勵各地因地制宜，對現(xiàn)有的屠宰廠（場）、活禽批發(fā)市場代宰點進行資源整合和升級改造，避免重復建設，也鼓勵屠宰企業(yè)按規(guī)定開展“代宰”業(yè)務。
《方案》明確：家禽屠宰廠（場）對家禽屠宰活動和家禽產品質量安全負責，并嚴格執(zhí)行《生鮮家禽加工經營衛(wèi)生規(guī)范》（DBS44/004-2014），建立家禽收購、屠宰、加工、貯存等全過程質量安全管理體系和可追溯體系，認真落實無害化處理、消毒、質量控制和溯源管理等制度。
同時，《方案》也提出，活禽經營市場、農貿市場、超市等市場主辦方要建立完善的經營管理制度，指導和督促經營者建立進貨查驗、索證索票等制度，嚴把進貨質量關，定期對入場經營者的經營環(huán)境和條件進行檢查，指導和督促活禽經營者落實“1110”措施?；钋菖l(fā)市場代宰點集中代宰的生鮮家禽產品必須當天屠宰、當天上市。
■職責分工
省食安辦：負責統(tǒng)籌協(xié)調全省家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。
省農業(yè)廳：負責指導督促各地做好家禽屠宰廠（場）設置工作，強化家禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。
省商務廳：負責指導督促各地開展活禽經營市場規(guī)劃和建設改造。
省衛(wèi)生計生委：會同省農業(yè)廳負責指導督促各地劃定活禽經營限制區(qū)，并做好疫情防控相關工作。
省工商局：負責牽頭會同省農業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局等部門指導督促各地、各有關部門做好活禽經營市場落實“1110”措施的監(jiān)管工作。
省食品藥品監(jiān)管局：負責指導督促各地食品藥品監(jiān)管部門加強生鮮家禽產品入市后的質量安全監(jiān)管。
