《中國農(nóng)業(yè)展望報告2015-2024》
2015年4月20號農(nóng)業(yè)部市場預警專家委員會發(fā)布上述報告，其中對牛羊肉產(chǎn)業(yè)的預判是牛羊肉消費繼續(xù)增長，供需總體偏緊。
供給側(cè)
未來牛羊肉綜合生產(chǎn)能力進一步提升，牛羊肉生產(chǎn)將穩(wěn)步增長，在市場價格和國家政策扶持的拉動下，牛羊養(yǎng)殖規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)業(yè)化和組織化程度將大幅提高，預計：2020年牛羊肉產(chǎn)量分別為784噸和509萬噸，2024年牛羊產(chǎn)量達828萬噸左右，年均增長1.9%，羊肉產(chǎn)量達548萬噸左右，年均增長2.5百分之。
需求側(cè)
牛羊肉消費需求也將持續(xù)增長?？紤]我國居民膳食結(jié)構(gòu)消費習慣肉類價格等因素，預計未來中國牛羊肉消費繼續(xù)增加，特別是少數(shù)名族地區(qū)消費成剛性增長，預計2020年牛肉羊肉消費量分別為823萬噸和537萬噸，2024年分別為877萬噸和577萬噸，比2014年分別增長22.3%。和26.8%。
供需差
預計到2024年中國牛肉供需缺口在50萬噸左右，羊肉供需缺口在30萬噸左右，可以預料的是未來幾年牛羊肉仍將處于供給偏緊狀態(tài)。考慮我國國內(nèi)牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和國際市場動員能力，牛羊肉價格將高位運行，不排除有繼續(xù)上漲的可能，但漲幅趨緩。
近兩年的情況
2012到2015中國大陸牛肉消費人均每年3.19公斤增至5.11公斤
阿根廷 43.8公斤增至57.7公斤
烏拉圭 36.9公斤增至41.29公斤
巴西 27.4公斤增至38.9公斤
2015年中國大陸羊肉消費人均3.2公斤
蒙古 47.1公斤
巴林 23.3公斤
科威特 12.8公斤
2015年我國人均牛羊肉消費加一起8.33公斤，與其他國家地區(qū)人均消費之間的差距很大。
我國牛羊肉消費的市場發(fā)展空間很大
中國羊肉行業(yè)面臨挑戰(zhàn)，伙計就是這樣大的消費差距怎樣來縮短？
一是發(fā)展生產(chǎn)
2016年牛肉產(chǎn)量717萬噸，比上年增長2.4%。
羊肉產(chǎn)量459萬噸，比上年增長4.2%。
二是擴大進口
2016年 牛肉進口60萬噸，比上年增長21.6%
羊肉進口22萬噸，比上年下降1.3%
2016年 牛羊肉市場供應總量1258萬噸，比上年增長3.27%，
人均消費量達到9.09公斤，比上年增長9.1%。
牛羊肉產(chǎn)銷走勢不同，與專家預測的看法是一致的
· 牛肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較緩，市場需求較大
· 羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，市場需求較小
· 2015年中國肉類進口總量為244.79萬噸，比2014年減少了34.32萬噸。
· 和2014年同期相比豬肉羊肉禽肉以及其他制品的進口量都出現(xiàn)了不同程度的下降，
· 牛肉及其制品的進口量2015年比2014年增長了40.6%，達到49.48萬噸
· 2016年。牛肉進口60萬噸，同比增長21.6%。羊肉進口22萬噸，同比下降1.3%
由于生產(chǎn)發(fā)展和進口的影響，牛羊肉價格逐漸走低
2017年中國牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
農(nóng)業(yè)部在制定十三五牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中有一個基本判斷就是進口沖擊影響短期難以消除，今后一個時期國內(nèi)牛羊肉價格下降，壓力仍然較大。
· 從國際市場看，全國牛羊肉價格呈上漲趨勢，但增幅和絕對數(shù)均遠低于我國進口牛羊肉到岸價格，加上關(guān)稅增值稅及碼頭費等，其價格也不到國內(nèi)價格的60%和50%。
· 當前，我國正與多個國家開展自貿(mào)區(qū)談判，未來關(guān)稅水平將繼續(xù)呈降低趨勢。一達成自貿(mào)區(qū)協(xié)定的澳大利亞牛肉進口關(guān)稅在十年內(nèi)逐步歸零，將進一步刺激牛羊肉進口。
2017年中國牛羊肉法產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
質(zhì)量安全問題
2016年1月12日，國家食藥監(jiān)總局在其官網(wǎng)發(fā)布七批次牛羊肉不合格通報
1、三批是劉健劉健檢出水分超標。
2、一批次羊腿肉檢出圖霉素超標，
3、一批次牛肉檢出第三米松超標
4、一批次羊后腿肉檢出恩諾沙星、林可霉素超標
2015年5月媒體報道不法分子用狐貍?cè)饧庸ぜ倜芭Ｑ蛉獗慌行?/div>
2017年1月媒體報道不法分子走私疫區(qū)牛羊肉被查處。
注水肉藥殘超標肉地區(qū)走私肉假冒牛羊肉時有發(fā)現(xiàn)。
總體印象
供應量持續(xù)增加，市場價格逐步下降，
質(zhì)量安全問題不少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到?jīng)_擊。
我們當前需要做什么
政府層面：加強管理
加強源頭管理，杜絕藥殘超標肉進入市場，
加強屠宰管理，杜絕注水牛羊肉進入市場，
加強市場管理，杜絕假冒牛羊肉進入市場，
加強進口管理，杜絕走私牛羊肉進入市場。
把不合格肉品趕出市場，凈化牛羊肉市場。
政府層面：加大扶持
加大補貼力度：目前我國農(nóng)業(yè)補貼水平僅是歐盟的一半，日本和韓國的1/5
補貼生產(chǎn)要素：包括土地飼料生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施機械裝備科技人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，
重視價格支持：借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，對農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格生產(chǎn)成本投入品價格統(tǒng)籌比較保持合適的比價關(guān)系，通盤考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者之間的利益平衡，
強化直接補貼：增強與環(huán)境保護生產(chǎn)質(zhì)量等掛鉤的直接補貼增加農(nóng)牧民收入，
構(gòu)建補貼體系：創(chuàng)新補貼方式，更多采取生態(tài)補貼環(huán)保補貼以及一般服務(wù)補貼。發(fā)達國家的一般服務(wù)補貼涉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資農(nóng)業(yè)科研教育和推廣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)金融信貸支持農(nóng)業(yè)保險支持等方式，這是進口牛羊肉價格低有競爭力的主要原因。
協(xié)會層面：加強服務(wù)信息服務(wù)
培訓服務(wù)
技術(shù)服務(wù)
市場服務(wù)
協(xié)調(diào)服務(wù)
企業(yè)層面：創(chuàng)建品牌
改良品種
精細加工
精準營銷
誠實守信。
企業(yè)層面：可持續(xù)發(fā)展
保護生態(tài)
培育資源
動物福利
健康衛(wèi)生。
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