十四年前，美國(guó)的瘋牛病疫情給澳洲牛肉出口業(yè)送來(lái)了一個(gè)意外的黃金發(fā)展期。在雄踞“世界第一大牛肉出口國(guó)”寶座的十多年中，澳洲牛肉出口業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上打出了一片天下，奠定了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。但現(xiàn)在，這個(gè)行業(yè)因自身的發(fā)展限制和日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，日漸被憂患的陰影籠罩。
澳洲肉畜協(xié)會(huì)最新發(fā)布的報(bào)告中稱， 2016年牛肉和小牛肉產(chǎn)量分別下降了16%和26%，牛肉和小牛肉出口量則下降了21%。
氣候、成本、價(jià)格、貿(mào)易壁壘……都使澳洲牛肉業(yè)的生存變得更為嚴(yán)峻。
澳洲紅肉咨詢委員會(huì)主席迫切地想要喚起這個(gè)行業(yè)的危機(jī)意識(shí)：“我們根本不能將我們國(guó)內(nèi)或全球市場(chǎng)上的客戶看作是理所當(dāng)然的。這個(gè)行業(yè)的工作崗位、我們服務(wù)的消費(fèi)者以及我們對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，都面臨著太多的風(fēng)險(xiǎn)。”
關(guān)稅降低可期 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘堅(jiān)立
根據(jù)澳洲肉畜協(xié)會(huì)最新發(fā)布的報(bào)告，澳洲74%的牛肉和小牛肉產(chǎn)量都供向了國(guó)際市場(chǎng)，澳洲仍是世界第一大牛肉與小牛肉出口國(guó)，緊隨其后的是印度。
2015年世界前五大牛肉和小牛肉出口國(guó)
圖表來(lái)源：澳肉畜協(xié)會(huì)
與此同時(shí)，中國(guó)的牛肉進(jìn)口量正在呈現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年前九個(gè)月中國(guó)牛肉進(jìn)口量為502,887噸，金額22億美元，同比分別增長(zhǎng)14.7％和15.2％。 僅在9月份，進(jìn)口貨量同比增長(zhǎng)23.5％至47,140噸。
盡管如此，中國(guó)目前仍不是澳洲最大的牛肉進(jìn)口國(guó)，澳洲牛肉出口的最大兩個(gè)市場(chǎng)是美國(guó)和日本。澳洲牛肉總產(chǎn)量?jī)H有10%出口至中國(guó)市場(chǎng)。
2015年澳洲前五大牛肉和小牛肉進(jìn)口國(guó)
圖表來(lái)源：澳肉畜協(xié)會(huì)
總體來(lái)看，澳洲的牛肉出口條件在持續(xù)改善。2016年澳洲出口的谷飼牛肉中，有71％都供向了日本和韓國(guó)，僅運(yùn)往日本就高達(dá)50%。目前這兩個(gè)國(guó)家對(duì)澳洲牛肉征收的關(guān)稅都較高，但關(guān)稅逐步降低的時(shí)間表都已確定。
根據(jù)2014年12月生效的韓澳自由貿(mào)易協(xié)定，到2028年，40％保護(hù)性牛肉進(jìn)口關(guān)稅將被取消。
根據(jù)2015年日澳經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議，2017年出口日本的澳洲冷鮮牛肉關(guān)稅從38.5％降至29.9％，到2028年進(jìn)一步年減少至23.5％。到2031年，冷凍牛肉的關(guān)稅將從38.5％下降到19.5％。
相比之下，中國(guó)對(duì)澳征收的牛肉進(jìn)口關(guān)稅僅為8.4%，且到2024年還會(huì)進(jìn)一步降低12-25% 。
肉畜協(xié)會(huì)認(rèn)為，這些自由貿(mào)易協(xié)定在未來(lái)20年會(huì)為行業(yè)發(fā)展提供有力的支持。但是，非關(guān)稅壁壘仍會(huì)增加產(chǎn)品的生產(chǎn)和供銷成本，附加過高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)牛肉出口貿(mào)易的負(fù)面影響依然令他們擔(dān)心。
今年4月李克強(qiáng)總理訪澳期間，澳中間簽署協(xié)議取消多項(xiàng)貿(mào)易限制，將澳洲有對(duì)華出口資質(zhì)的肉類企業(yè)額外增加了15家，且澳洲所有符合條件的企業(yè)都可申請(qǐng)冷藏肉出口許可。澳洲成為全球唯一拿到這張“通行證”的國(guó)家。
不過在肉畜協(xié)會(huì)的這份報(bào)告指出，目前的各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘每年給澳洲紅肉出口業(yè)增加的成本高達(dá)34億澳元，并將中國(guó)、中東、印尼和墨西哥列為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘最高的幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
筆者查閱肉畜協(xié)會(huì)網(wǎng)站資料看到，至今年9月份為止的十二個(gè)月內(nèi)，澳洲出口至中國(guó)的育飼?？傤~為43600頭，同比下降了43％，9月份則完全沒有向中國(guó)出貨。
（延伸閱讀 6家澳洲牛肉加工商出口中國(guó)禁令解除）
肉畜協(xié)會(huì)分析，出口中國(guó)的育飼牛減少的主要原因是乳制品行業(yè)需求疲軟導(dǎo)致的奶牛出口下降，但牛肉和乳制品行業(yè)的血統(tǒng)政策變化也有影響。血統(tǒng)政策變化規(guī)定了出口的育飼牛中必須包含一定比例的第一類小母牛，然而，澳洲本地市場(chǎng)就已吸收了大多數(shù)血統(tǒng)純正的母牛。
昨日澳洲活牛出口巨頭Wellard本周向中國(guó)發(fā)了首船活牛，寄望于后續(xù)向中國(guó)大批量出口育飼牛。無(wú)疑，中國(guó)進(jìn)一步放寬育飼牛進(jìn)口的限制，是澳洲活牛出口商的迫切期望。
前路迷蒙？
澳洲人引以為豪的一個(gè)事實(shí)是，澳大利亞的畜群數(shù)量?jī)H占全球牛群的2％，全球羊群的6％，卻是世界第一大牛肉出口國(guó)和僅次于新西蘭的第二大綿羊出口國(guó)。澳洲紅肉以安全性和穩(wěn)定如一的品質(zhì)享譽(yù)世界，近年來(lái)澳洲牛肉在中國(guó)市場(chǎng)建立了“綠色”和“高品質(zhì)”的形象，受到中高端消費(fèi)者的追捧。
中澳冷藏牛肉貿(mào)易開放后，相關(guān)企業(yè)正在進(jìn)行籌備與運(yùn)作。據(jù)澳廣播臺(tái)ABC報(bào)道，目前澳洲農(nóng)業(yè)公司AACo在達(dá)爾文附近的牛肉加工廠正在積極申請(qǐng)對(duì)華出口認(rèn)證資格。另外，相比于Elders等專注于中國(guó)高端餐飲市場(chǎng)的商業(yè)策略，Spinifex Beef公司開始搭建向中國(guó)超市進(jìn)行大批量切塊牛肉供應(yīng)的業(yè)務(wù)鏈條。
通常貿(mào)易關(guān)系越來(lái)越緊密所產(chǎn)生的自然結(jié)果是貿(mào)易額的擴(kuò)大，但中澳牛肉貿(mào)易卻并非如此。澳大利亞《金融評(píng)論》稱， 2015年澳大利亞向中國(guó)出口的牛肉總量達(dá)到10億澳元，但由于干旱影響到牛肉產(chǎn)量，2016年該數(shù)字驟降至6.7億澳元。
如果說波動(dòng)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境是澳洲肉牛業(yè)的外部壓力，干旱則是最令其頭疼的內(nèi)部壓力。
通常情況下，每年的4月、5月和6月是牛肉價(jià)格下跌的月份，然后在雨季到來(lái)后逐漸上漲到最高點(diǎn)。但今年3月中旬以來(lái)，澳洲牛肉的實(shí)際出口價(jià)格一直居高不下，并且還出現(xiàn)了一個(gè)特有的現(xiàn)象，即南北方價(jià)差拉大。今年達(dá)爾文港的育飼牛價(jià)格一直在3.3澳元/公斤，而近幾個(gè)月來(lái)東部和南部各州的育飼牛價(jià)格連達(dá)到3澳元/公斤都很勉強(qiáng)。
北領(lǐng)地畜牧出口商協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官斯圖爾特·肯普（Stuart Kemp）向本地媒體表示，出口牛價(jià)格高于本地牛價(jià)格的情況并不多見，近幾年來(lái)只發(fā)生過幾次。主要原因是供給減少和嚴(yán)格的運(yùn)輸保證。
“我們今年看到的是，由于供應(yīng)短缺，需求短缺和運(yùn)輸能力不足，價(jià)格一直保持穩(wěn)定。”他說。
與價(jià)格一直保持在高位相對(duì)應(yīng)的是，在通常北方出口商最忙碌的8月至10月，今年顯得格外冷清，北方港口的牛肉出口量異常的低。
活牛出口公司W(wǎng)ellard表示，從北方采購(gòu)牛非常困難。該公司的MV Ocean Drover是世界上最大的牲畜船之一，有運(yùn)載2萬(wàn)頭牛的能力。今年為了一張訂單，Wellard跑了三個(gè)港口才湊夠活牛數(shù)量。公司也將原因歸結(jié)于供應(yīng)面偏緊和價(jià)格過高。
十月底，澳洲肉畜業(yè)分析師Simon Quilty發(fā)布了一份獨(dú)立的牛肉價(jià)格趨勢(shì)報(bào)告。他認(rèn)為明年10月澳洲牛肉價(jià)格可能再落到低位。
Quilty預(yù)測(cè)了兩種價(jià)格走向。近期澳洲東部沿海地區(qū)，尤其是新州北部和昆士蘭雨水充沛，如果2018年不再干旱且全球牛肉需求強(qiáng)勁，在他稱之為“軟著陸”的情況下，東部小牛指標(biāo)價(jià)格（EYCI）可回落至每公斤460-520澳分。
另一種可能是明年遭遇干旱且全球牛肉需求走弱，牛肉價(jià)格或落在每公斤400-460澳分之間。至本文截稿時(shí)止（11月2日），東部小牛指標(biāo)價(jià)格（EYCI）為每公斤575.25澳分。
