海關(guān)總署、財政部近日發(fā)出通知，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”的重要指示精神，認(rèn)真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確海關(guān)查獲走私凍品由地方歸口處置。
通知指出，為保障人民群眾健康安全，有效處置走私凍品，在總結(jié)廣西壯族自治區(qū)、云南省開展走私凍品歸口地方政府處置試點取得良好成效的基礎(chǔ)上，決定在全國推廣海關(guān)查獲走私凍品由地方統(tǒng)一處置的政策。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地食品安全、環(huán)境保護工作實際，明確一個主管部門（以下簡稱地方主管部門），負(fù)責(zé)海關(guān)查獲走私凍品歸口處置的組織實施工作。
通知要求，要建立健全地方主管部門與海關(guān)的聯(lián)系配合機制。海關(guān)查獲走私凍品后應(yīng)移交主管部門統(tǒng)一保管。對于依法需要進行無害化處置的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知地方主管部門進行無害化處置，由地方主管部門統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刭Y源組織實施。處置完畢后，地方主管部門應(yīng)將處置方式、處置量、倉儲費、處置費等有關(guān)情況反饋海關(guān)，各級海關(guān)要逐級上報海關(guān)總署匯總。海關(guān)總署每年年初向財政部提供上年度移交地方統(tǒng)一處置凍品的數(shù)據(jù)，中央財政通過加大緝私經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付力度的方式對地方予以支持。
通知強調(diào)，本通知下發(fā)后，各地海關(guān)應(yīng)主動與地方主管部門建立聯(lián)系配合機制，協(xié)商確定在扣凍品及以后查獲凍品移交地方主管部門統(tǒng)一處置的具體措施。
近年來，隨著海關(guān)等執(zhí)法部門對凍品走私打擊力度的加大，查獲凍品處理難的問題凸顯。據(jù)了解，我國2015年11月出臺了《罰沒走私凍品處置辦法（試行）》，由于沒有明確無害化處置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未能解決凍品處置的核心難題。走私凍品處置涉及環(huán)境保護、食品安全、衛(wèi)生健康、動物防疫、執(zhí)法機關(guān)、處置機構(gòu)等多部門協(xié)調(diào)配合，靠海關(guān)牽頭協(xié)調(diào)難度較大。對此，近年來建議國家修改和完善凍品走私處罰法律法規(guī)及處置權(quán)的呼聲越來越多。
“打擊走私凍品不同于一般的走私貨物，既需要冷凍儲存，又要銷毀處置，這些環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費用都要執(zhí)法部門自籌，勢必影響執(zhí)法部門打擊走私的續(xù)航能力，建議制定更加完善的罰沒走私凍品處置細(xì)則，并對執(zhí)法部門打擊凍品走私給予更大的保障。”十三屆全國人大代表林水棲說。
據(jù)海關(guān)總署緝私局統(tǒng)計，2018年海關(guān)查證涉案凍品24.8萬噸。此次明確查獲走私凍品歸口地方處置，將有利于解決海關(guān)處置走私凍品存在的難題，進一步加強打擊凍品走私工作。此前試點走私凍品歸口地方政府處置的云南省，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域性無害化處理中心取得明顯成效。今年3月，紅河哈尼族彝族自治州打擊走私冷凍動物制品及活體動物無害化處理中心正式投入使用，這是國內(nèi)第二家、云南省首家走私凍品無害化處理中心，日處理量達60噸。
同樣，海關(guān)也對無害化處置走私凍品進行積極探索。今年6月5日至7月9日，?？诤ｊP(guān)在海口市園林和環(huán)境衛(wèi)生管理局的支持下，與中電國際新能源海南有限公司合作，通過垃圾焚燒發(fā)電方式分批次對走私凍品進行無害化銷毀處置，共銷毀走私凍牛肉、凍牛雜、凍羊肚等377.5噸。
8月12日，南京海關(guān)隸屬太倉海關(guān)開始對651噸走私凍雞爪實施分批無害化處置。該批凍雞爪經(jīng)過高溫高壓滅菌和酸解法處理后，將被加工為有機肥料，最終“變廢為寶”。太倉海關(guān)對處置過程實施了嚴(yán)密監(jiān)管，冷庫裝車、運輸、卸貨等環(huán)節(jié)均實行雙人作業(yè)、全程跟蹤，確保涉案走私凍品全部依法銷毀。
