第一條　為了保證本市食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)、《中華人民共和國農產品質量安全法》(以下簡稱農產品質量安全法)等有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內的食品、食品添加劑、食品相關產品的生產經營、安全管理活動；食用農產品的質量安全管理依照農產品質量安全法和本條例有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本市食品安全工作以安全標準為基礎，以市場準入為核心，以防控食品安全輸入性風險和系統性風險為重點，落實企業(yè)主體責任，健全政府監(jiān)管體制，嚴格責任追究；建設安全食品供應體系和食品安全保障體系，構建政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾、新聞媒體等共同參與的食品安全工作格局；實行產地要準出、銷地要準入、質量可溯源、風險可控制的全過程管理。

　　第四條　食品生產經營者應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

　　第五條　市和區(qū)、縣人民政府統一領導、組織協調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，構建嚴密、清晰的責任體系，制定和實施食品安全規(guī)劃和計劃，將食品安全監(jiān)督管理工作所需經費列入財政預算，并將食品安全監(jiān)督管理工作列入政府績效管理評價考核體系。

　　區(qū)、縣人民政府應當明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的食品安全管理機構和管理職責，督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好食品安全日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報告、協助執(zhí)法和宣傳教育等工作，組織協調有關監(jiān)督管理部門派駐的執(zhí)法機構做好執(zhí)法工作。區(qū)、縣人民政府可以根據需要探索建立食品安全監(jiān)督員隊伍，明確其工作范圍和職責，做好食品安全相關工作。

　　第六條　市和區(qū)、縣人民政府設立食品安全委員會，統一組織協調本行政區(qū)域的食品安全工作，統籌、協調、解決食品安全工作中的重大問題，推進食品安全長效機制建設。

　　市和區(qū)、縣人民政府食品安全監(jiān)督協調辦公室(以下簡稱食品辦)承擔食品安全委員會的日常工作，按照市和區(qū)、縣人民政府確定的職責開展食品安全綜合監(jiān)督、組織協調和依法組織對重大事故查處等工作。

　　第七條　質量技術監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)督、農業(yè)、園林綠化、商務、城市管理綜合行政執(zhí)法等行政部門和出入境檢驗檢疫機構(以下統稱食品安全監(jiān)督管理部門)，應當加強溝通、密切配合，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的職責實施食品安全監(jiān)督管理。

　　教育、經濟信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、旅游、環(huán)境保護、市政市容、公安等行政部門按照各自職責做好相關行業(yè)或者領域的食品安全管理和指導工作。

　　市人民政府可以根據實際需要對政府有關行政部門的食品安全監(jiān)督管理職責進行確定或者調整。

　　第八條　與食品有關的行業(yè)組織應當承擔行業(yè)自律責任，根據章程指導、規(guī)范和監(jiān)督食品生產經營者依法從事生產經營活動，為會員提供信息、技術、營銷、培訓等服務，參與制定、修訂食品安全標準，向食品安全監(jiān)督管理部門提出改進工作的意見和建議；市和區(qū)、縣人民政府有關部門應當加強支持和指導。

　　第九條　食品辦和食品安全監(jiān)督管理部門應當依法公開與食品安全有關的政府信息；食品安全監(jiān)督管理部門、行業(yè)組織、社會團體應當開展食品安全常識和法律知識宣傳，指導食品生產經營者守法、誠信經營，引導公眾樹立科學的消費理念和健康的飲食方式，提高全社會食品安全意識以及預防、應對食品安全風險的能力。

　　新聞媒體應當開展食品安全法律知識和相關標準的宣傳，并對違反食品安全法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督，客觀、真實、合法地報道食品安全信息；鼓勵新聞媒體設置食品安全宣傳專欄；市屬新聞媒體應當刊播食品安全公益宣傳內容。

　　第十條　本市鼓勵和支持研究、應用和推廣先進技術和先進管理規(guī)范，提高食品安全管理水平；鼓勵食品生產經營者投保食品安全責任險、開展相關認證和技術推廣等工作；鼓勵組織或者個人舉報食品生產經營違法行為。

　　市和區(qū)、縣人民政府對在食品安全工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵；對舉報屬實，為查處食品安全違法案件提供線索或者證據的舉報人給予獎勵。

　　第二章　市場準入

　　第十一條　本市依法實行食品生產經營許可制度。食品生產經營場所的設置應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)布局和食品安全規(guī)劃；申請人按照下列業(yè)態(tài)類別向有關部門申請相應的許可：

　　(一)從事食品生產的，應當向質量技術監(jiān)督部門申請食品生產許可證或者食品生產加工作坊準許證；

　　(二)以食品集中交易市場、食雜店、食品貿易商、無店鋪食品經營者以及商場超市、便利店、食品物流配送等業(yè)態(tài)方式從事食品經營的，應當向工商行政管理部門申請食品流通許可證；

　　(三)以餐館、快餐店、小吃店、飲品店(甜品店)、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、鄉(xiāng)村民俗旅游戶、夜市餐飲服務、餐飲具清洗消毒服務等業(yè)態(tài)方式從事食品經營的，應當向衛(wèi)生行政部門申請餐飲服務許可證。

　　質量技術監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政部門應當依法審核當事人的申請材料；符合規(guī)定要求的，頒發(fā)相應的許可證。食品生產許可證、食品流通許可證和餐飲服務許可證的有效期為3年。

　　根據需要，市食品辦可以會同市食品安全監(jiān)督管理部門對食品生產經營許可事項的業(yè)態(tài)類別提出調整建議，經市人民政府批準后公布實施。

　　第十二條　市質量技術監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政部門根據法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，在聽取各方面意見后，按照業(yè)態(tài)類別制定相關的許可管理辦法。

　　本條例第十一條規(guī)定的許可證、準許證應當標明業(yè)態(tài)類別；食品生產經營者應當按照許可證、準許證標明的業(yè)態(tài)類別從事食品生產經營活動。

　　第十三條　區(qū)、縣人民政府可以根據實際需要統籌規(guī)劃、合理布局，建設適合食品生產加工作坊從事食品生產加工活動的集中區(qū)域；鼓勵食品生產加工作坊進入集中區(qū)域從事食品生產加工活動。

　　本市對食品生產加工作坊生產加工的食品品種實行目錄管理。市質量技術監(jiān)督部門負責組織有關部門提出全市食品生產加工作坊監(jiān)督管理工作指導意見，報市食品安全委員會同意后，由區(qū)、縣人民政府根據指導意見，結合本區(qū)縣的實際情況，制定本區(qū)域食品生產加工作坊生產加工食品的品種目錄、生產加工條件和要求。

　　食品生產加工作坊從事食品生產加工活動，應當具有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產加工場所，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離，并具備相應的生產加工和衛(wèi)生設備、設施，符合國家和本市規(guī)定的其他要求。

　　第十四條　質量技術監(jiān)督部門審查食品生產加工作坊準許證申請材料，應當就生產加工場所的真實性、合法性征求所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的意見，并對生產加工作坊的場所進行現場核查；符合相關要求的，頒發(fā)食品生產加工作坊準許證。食品生產加工作坊準許證的有效期為3年；有效期滿需要延續(xù)的，應當在期滿前30日內向原發(fā)證部門提出申請。

　　第十五條　區(qū)、縣人民政府可以根據實際需要，按照方便群眾、合理布局、保證安全的原則，劃定臨時區(qū)域、規(guī)定時段供食品攤販從事經營活動，并向社會公布。劃定臨時區(qū)域應當在幼兒園、中小學校門口二百米范圍以外，并不得占用道路、橋梁、過街天橋、地下通道以及其他不宜設攤經營的場所。食品攤販不得在臨時區(qū)域和規(guī)定時段外經營。

　　本市對食品攤販經營的食品品種實行目錄管理，品種目錄、經營條件和要求以及申請登記程序由區(qū)、縣人民政府制定并公布。

　　食品攤販從事食品經營，應當具有與經營的食品品種、數量相適應的衛(wèi)生設備、設施，所經營的食品應當符合食品安全標準以及國家和本市規(guī)定的其他要求。

　　第十六條　從事食品攤販經營的，應當按照區(qū)、縣人民政府規(guī)定的程序和要求，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對符合規(guī)定條件的申請人發(fā)放食品攤販經營證，并應當將登記信息及時通報城市管理綜合行政執(zhí)法部門。

　　食品攤販經營證應當載明經營者姓名、經營食品的品種、經營地點、監(jiān)督電話等事項。食品攤販從事食品經營，應當懸掛食品攤販經營證，并不得轉讓、涂改、出租、出借食品攤販經營證。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責對經批準設立的食品攤販實施監(jiān)督管理，并負責查處流動無證照生產經營食品行為。

　　第十七條　在本市生產經營的食品和食用農產品應當符合國家和本市食品安全和農產品質量安全標準以及其他有關食品安全和農產品質量安全的規(guī)定和要求。

　　沒有食品安全國家標準的食品，需要在本市統一食品安全要求的，市衛(wèi)生行政部門應當組織制定食品安全地方標準。食品安全地方標準草案應當向社會公布，公開征求意見。食品安全地方標準應當供公眾免費查閱。

　　第十八條　市人民政府與相關省、市、自治區(qū)人民政府建立健全食品安全區(qū)域協作機制，逐步實現食品安全和食用農產品質量安全信息共享、案件協查、問題食品處置、全程追溯、檢驗互認、技術協作等方面的合作，推動進京食品和食用農產品生產基地提升組織化、標準化、規(guī)?；潭?，形成安全可靠的食品供應體系，保障進京食品和食用農產品質量安全。

　　鼓勵外埠優(yōu)質食品和食用農產品進京銷售。市食品辦應當會同有關食品安全監(jiān)督管理部門，組織引導本市大型食品批發(fā)市場、商場超市、食品物流配送企業(yè)、連鎖餐飲服務企業(yè)等與外埠進京食品和食用農產品生產經營企業(yè)實行對接，為外埠食品和食用農產品生產經營企業(yè)提供服務和支持。

　　第十九條　市和區(qū)、縣人民政府支持本市食品和食用農產品生產經營企業(yè)與外埠生產經營單位簽訂安全供應協議，明確供應食品和食用農產品適用的相關標準和要求、雙方的安全供應責任以及問題食品和食用農產品退市等內容。

　　鼓勵本市食品和食用農產品批發(fā)市場、商場超市等在外埠建立食品和食用農產品供應基地。

　　第三章　食品生產經營

　　第二十條　食品生產經營者從事食品生產經營活動，應當符合國家和本市規(guī)定的與其生產經營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，對其生產經營食品的安全承擔主體責任；不符合相關條件或者要求的，不得從事食品生產經營活動。

　　第二十一條　食品生產經營單位的主要負責人對本單位的食品安全全面負責。

　　食品生產經營單位的主要負責人應當履行下列職責，落實食品安全管理制度：

　　(一)建立健全本單位食品安全責任制；

　　(二)組織制定并落實本單位食品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　(三)督促檢查本單位食品安全工作，及時消除食品安全隱患；

　　(四)建立健全職工食品安全知識培訓考核、健康檢查及相關檔案管理制度，并組織落實；

　　(五)配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查；

　　(六)依法履行食品安全事故報告義務。

　　第二十二條　食品生產經營者應當配備食品安全管理員，承擔以下職責：

　　(一)向職工宣傳食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標準和知識，講解本單位的食品安全管理制度和要求；

　　(二)檢查職工遵守食品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況，查找影響食品安全的關鍵環(huán)節(jié)和隱患，并及時報告；

　　(三)督促職工按時參加食品安全培訓、進行健康檢查；

　　(四)定期匯總、分析反映本單位食品安全狀況的信息，并及時報告。

　　第二十三條　食品安全監(jiān)督管理部門應當建立健全食品生產經營單位主要負責人培訓考核制度，組織高等院校、科研機構、行業(yè)組織等，對食品和食用農產品生產經營單位主要負責人開展有關法律知識、標準和誠信教育，提供每人每年不少于40小時的培訓；可以根據需要組織開展對食品安全管理員的培訓。

　　第二十四條　食品生產經營從業(yè)人員應當遵守本單位食品安全管理制度，進行健康檢查，接受食品安全知識和操作技能的培訓考核。

　　第二十五條　食品和食品添加劑生產經營者、貯存和運輸服務提供者應當按照規(guī)定建立采購、生產、加工、包裝、貯存、運輸、銷售等生產經營記錄，如實記錄食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的名稱、產地、生產者、供貨商、貨主、進貨日期、數量、銷售去向等信息，不得采購、使用、銷售、貯存、運輸來源不明的食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品。

　　食品和食品添加劑生產經營者、貯存和運輸服務提供者應當按照規(guī)定查驗供貨商、貨主的營業(yè)執(zhí)照和相應的許可證件，并保存復印件。

　　生產經營記錄、食品相關許可證件、貨主身份信息以及其他與食品安全有關的證明文件的復印件的保存期限不得少于2年。

　　第二十六條　食品生產經營者委托生產食品的，應當委托具有生產許可證的企業(yè)，并對委托生產的食品承擔安全責任。

　　委托生產食品的，雙方應當簽訂協議，明確委托生產食品的相關要求和雙方的權利義務。協議簽訂后7日內，委托雙方應當按照規(guī)定就委托生產情況分別向所在地區(qū)、縣質量技術監(jiān)督部門備案。

　　委托生產的食品，標簽上除法定的內容外，還應當如實標明委托雙方的名稱、委托關系、地址、聯系方式和相關食品生產許可證號等事項。

　　第二十七條　食品經營者經營散裝食品，應當設立專區(qū)或者專柜；經營直接入口的散裝食品，應當采取防塵遮蓋、設置隔離設施、提供專用取用工具等保證散裝食品安全的措施。

　　鼓勵食品經營者設立臨近保質期食品專區(qū)或者專柜。

　　第二十八條　利用自動售貨設備從事食品經營的，應當在自動售貨設備的明顯位置公示經營者名稱、地址、聯系方式、營業(yè)執(zhí)照編號等身份信息以及食品流通許可證號。

　　利用互聯網從事食品經營的，應當在網店主頁的明顯位置公示經營者名稱、聯系方式、電信與信息服務業(yè)務經營許可證、經營性網站備案登記號等身份信息以及食品流通許可證號。

　　利用郵購、電視電話購物等本條第一款、第二款規(guī)定以外的無店鋪方式從事食品經營的，應當以易于消費者認知和識別的方式公示經營者名稱、地址、聯系方式、營業(yè)執(zhí)照編號等身份信息以及食品流通許可證號。

　　采用無店鋪方式從事食品經營的，應當在銷售前以適當方式明確告知消費者食品標簽上的內容，不得經營散裝食品。

　　第二十九條　集中交易市場或者廟會、游園會、展銷會等場所內有食品經營的，或者提供出租柜臺供食品經營者從事食品經營的，市場開辦者、活動舉辦者或者柜臺出租者應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)履行食品安全法第五十二條規(guī)定的職責；

　　(二)配備專職食品安全管理員，指導并督促入場經營者落實食品安全責任；

　　(三)建立場內經營者檔案，記錄食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息；

　　(四)查驗場內經營者證明其經營食品符合食品安全標準和要求的相關材料，對其在市場外的食品貯存場所進行備案；

　　(五)指導并督促場內經營者建立經營記錄，執(zhí)行進貨查驗、索證索票等與保障食品安全有關的制度；

　　(六)設置公示欄，公開相關食品安全信息；

　　(七)根據需要配備食品檢驗、冷藏冷凍等設備設施；

　　(八)與入場經營者簽訂協議，落實本市重點監(jiān)督管理的食品和食用農產品場地(廠)掛鉤要求，明確因入場經營者違反食品安全要求雙方可以解約的情形以及其他食品安全要求。

　　本條前款第八項規(guī)定的本市重點監(jiān)督管理的食品和食用農產品名錄，由市食品辦會同市食品安全監(jiān)督管理部門根據風險程度擬訂，經市食品安全委員會批準后公布實施。

　　食品批發(fā)市場應當加強符合食品安全要求的基礎設施建設，根據需要配備冷藏冷凍等設備設施，建立電子交易系統，實行信息化管理。

　　第三十條　餐飲服務提供者應當確保經營場所環(huán)境衛(wèi)生、整潔；加工、制作食品，應當做到生熟分開、食品工用具(容器)專用，加工、制作過程符合食品安全要求；加工、制作涼菜，應當做到有專人、專室、專用工具、專用消毒設備、專用冷藏冷凍設備；不得使用不符合安全標準的食品原料、食品添加劑和食品相關產品；不得向消費者提供不符合食品安全標準的餐飲具等食品相關產品。

　　集體用餐配送單位應當使用專用封閉車輛配送食品，按照規(guī)定留存所配送食品的樣品，分裝、貯存、運輸食品的溫度和時間應當符合食品安全要求，并在食品包裝明顯位置注明配送單位、制作時間、保質期，必要時注明保存條件和食用方法。

　　餐飲服務提供者、現場加工制售食品者、食品生產加工作坊不得購買、存放和使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑。

　　餐飲具清洗消毒企業(yè)和服務提供者應當按照規(guī)范要求從事餐飲具清洗消毒，不得提供不符合食品安全標準的餐飲具。

　　第三十一條　餐飲服務提供者應當按照環(huán)境影響評價要求設置油水分離器、收集容器、隔油池等設備設施，并保持設備設施正常運轉。

　　餐飲服務提供者應當單獨收集餐廚垃圾，并委托有資質的企業(yè)收運和處置，或者自建符合標準的餐廚垃圾處理設施就地處理，不得隨意傾倒、丟棄、堆放或者直接排放。

　　市政市容管理行政部門應當向社會公布本條第二款規(guī)定的有資質的企業(yè)名錄。

　　第三十二條　從事食品貯存、運輸的，應當遵守食品安全法第二十七條第六項的規(guī)定，并不得在貯存、運輸過程中添加任何非食用物質等危害人體健康的物質；對易交叉污染的食品，應當專庫貯存，不得混裝、拼箱裝運。

　　第三十三條　貯存、運輸、銷售按照規(guī)定需要低溫保存的食品的，應當配備與其經營規(guī)模和食品種類相適應的冷藏冷凍設備設施以及具有連續(xù)測量和記錄溫度功能的裝置，并保證正常運轉，不得無故關停；有關設備設施或者裝置發(fā)生故障后，應當對受到影響的食品進行檢驗，確保食品未因故障發(fā)生品質變化。

　　第三十四條　食品生產經營者不得有下列行為：

　　(一)以廢棄油脂為原料加工制作食用油或者以此類食用油為原料加工制作食品的；

　　(二)在食用動物及其產品中注水或者注入其他物質的；

　　(三)提供不符合食品安全要求的或者虛假的證明文件的；

　　(四)使用不符合標準的食品添加劑或者超范圍、超限量使用食品添加劑的；

　　(五)生產經營國家和本市明令禁止生產經營的食品的。