自8月31日以來(lái)，國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部委相繼出臺(tái)了若干項(xiàng)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施，具體體現(xiàn)在10個(gè)方面：

　　在基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)（戶）新建、改擴(kuò)建和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）異地重建，以及生豬養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施、動(dòng)物疫病防控設(shè)施和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　在貸款貼息方面，主要是延長(zhǎng)期限、擴(kuò)大范圍，對(duì)種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息延長(zhǎng)至2020年12月31日；同時(shí)將用于新建、改擴(kuò)建豬場(chǎng)的建設(shè)資金納入支持范圍。

　　在保險(xiǎn)方面，自2019年5月1日到2020年12月31日，暫時(shí)將能繁母豬保額從1000元至1200元增加至1500元、育肥豬保額從500元至600元增加至800元。

　　在推動(dòng)糞污處理方面，擴(kuò)大畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施范圍，2020年選擇100個(gè)生豬存欄量10萬(wàn)頭以上的非畜牧大縣，開展畜禽糞污資源化利用。

　　在補(bǔ)貼補(bǔ)助方面，2019年實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每頭能繁母豬每年不超過(guò)40元。

　　在養(yǎng)殖用地方面，生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡；增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定。

　　在禁養(yǎng)區(qū)劃定方面，國(guó)家法律法規(guī)和地方法規(guī)之外的其他規(guī)章和規(guī)范性文件，不得作為禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)；對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），優(yōu)先支持異地重建，對(duì)符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，加快環(huán)評(píng)審批，對(duì)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），給予合理過(guò)渡期，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)停”等簡(jiǎn)單做法。

　　在運(yùn)輸方面，從2019年9月1日起，對(duì)整車合法運(yùn)輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費(fèi)。

　　在抵押貸款方面，開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)；對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的種豬場(chǎng)（地方豬保種場(chǎng)）、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰加工企業(yè)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

　　在農(nóng)機(jī)方面，對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　從國(guó)家發(fā)改委了解到，針對(duì)CPI近幾個(gè)月漲幅有所擴(kuò)大，其主要原因仍是結(jié)構(gòu)性的，主要是在非洲豬瘟疫情等影響下，豬肉供應(yīng)偏緊，豬肉及其替代品價(jià)格明顯上漲。

　　“保持物價(jià)特別是豬肉等重要民生商品價(jià)格基本穩(wěn)定，保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活，事關(guān)千家萬(wàn)戶切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局”。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和地方出臺(tái)了一系列政策措施，著力在增強(qiáng)供應(yīng)能力、開展儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、保障基本民生等三方面下大力氣。

　　一是增強(qiáng)供應(yīng)能力，重點(diǎn)是支持生豬養(yǎng)殖能力建設(shè)。針對(duì)制約生豬生產(chǎn)的糞污處理、規(guī)?；B(yǎng)殖等問(wèn)題，上半年，安排中央預(yù)算內(nèi)投資37億元，支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；9月份，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)通知，2020年擬先行選擇100個(gè)生豬存欄量10萬(wàn)頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，同時(shí)對(duì)2020年底前新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)（戶）和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）異地重建等給予適當(dāng)補(bǔ)助；近期，擬先行下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資3億元，對(duì)符合條件的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和種豬場(chǎng)給予補(bǔ)助。

　　二是開展儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，于9月中下旬組織實(shí)施了三次共計(jì)3萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備凍豬肉投放，一些地方也陸續(xù)投放地方儲(chǔ)備凍豬肉，有效穩(wěn)定了市場(chǎng)情緒，促進(jìn)了豬肉供應(yīng)的基本穩(wěn)定。

　　三是保障基本民生。年初至今，各地已累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼約55億元，在很大程度上緩解了食品價(jià)格上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。

　　針對(duì)豬肉價(jià)格明顯上漲和物價(jià)運(yùn)行的新形勢(shì)新變化，國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種，特別是豬肉等重要民生商品價(jià)格變化的監(jiān)測(cè)預(yù)警頻次；明年將繼續(xù)安排中央投資支持畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)符合條件的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和種豬場(chǎng)給予補(bǔ)助；指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾和重點(diǎn)群體基本生活；并根據(jù)需要及時(shí)采取相應(yīng)調(diào)控措施，促進(jìn)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

　　為改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，近日，自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》明確，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實(shí)占補(bǔ)平衡。

　　《通知》作出的改進(jìn)使政策界定更清晰、舉措更有力、導(dǎo)向更明確。在滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)多樣化用地需求的同時(shí)，促進(jìn)新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。值得關(guān)注的是，本次新政還明確，看護(hù)房執(zhí)行“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治整改標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑，其中就包括備受關(guān)注的生豬養(yǎng)殖。

　　《通知》明確了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的新定義，即包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場(chǎng)所用地等。

　　隨著技術(shù)的進(jìn)步與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，近年來(lái)一些地方出現(xiàn)建設(shè)多層建筑從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的情況。值得注意的是，從節(jié)約資源、集約經(jīng)營(yíng)出發(fā)，《通知》中也明確了養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。新政的明確，將會(huì)為生豬養(yǎng)殖用地提供保障，給社會(huì)放出一個(gè)信號(hào)：生豬養(yǎng)殖政策用地比過(guò)去更寬泛，這有利于提振社會(huì)資本在投入生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上的信心。但也明確指出，各地在實(shí)施中，建多層養(yǎng)殖設(shè)施一定要注意符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等方面要求。