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全國人大常委會(huì)分組審議食品安全法修訂草案

2014-06-27      來源:中國青年報(bào)    
 
內(nèi)容摘要:“現(xiàn)行食品安全法沒有把食品安全的源頭環(huán)節(jié)納入,可能會(huì)出現(xiàn)問題,”昨天上午,十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議分組審議食品安全法修訂草案(以下簡稱草案)時(shí),洪毅委員提出。
  “現(xiàn)行食品安全法沒有把食品安全的源頭環(huán)節(jié)納入,可能會(huì)出現(xiàn)問題,”昨天上午,十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議分組審議食品安全法修訂草案(以下簡稱草案)時(shí),洪毅委員提出。
  據(jù)了解,在2009年食品安全法出臺(tái)前很長一段時(shí)間,食品安全監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭蟹侄伪O(jiān)管體制,農(nóng)業(yè)部門管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管食品生產(chǎn)、工商行政管理部門管食品流通、食品藥品監(jiān)督管理部門管餐飲服務(wù)活動(dòng)。
  部分委員提出,實(shí)踐證明,監(jiān)管部門越多,監(jiān)管邊界、模糊地帶就越多,既存在重復(fù)監(jiān)管,又存在監(jiān)管盲點(diǎn),難以做到無縫銜接,監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí),食品安全“九龍治水”的監(jiān)管體制問題太多。
  洪毅說,食品安全法只是把生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)營環(huán)節(jié)納入了食品安全范圍,只是提出了供食用的農(nóng)業(yè)的初期產(chǎn)品,也就是食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關(guān)規(guī)定監(jiān)管,沒有將兩部法律銜接起來,統(tǒng)籌考慮。
  “這就是說,我國的食品安全法中引出兩個(gè)概念,一個(gè)叫食品,一個(gè)叫食用農(nóng)產(chǎn)品。老百姓分不清楚什么是食品、什么是食用農(nóng)產(chǎn)品。他就知道吃的東西就是食品,在法律中不界定清楚,就會(huì)出現(xiàn)很多問題,如監(jiān)管交叉、監(jiān)管不到位等,形成的社會(huì)危害或者說給人民群眾造成的損失很難彌補(bǔ)。”
  劉振偉委員提出,食用農(nóng)產(chǎn)品和食品在實(shí)踐中的界限不清楚,管理的邊界也不完全清晰,修法時(shí)要把兩部法律銜接好,無縫對(duì)接。
  王隴德委員認(rèn)為,草案總則中的一些規(guī)定,對(duì)原來的多頭執(zhí)法、職責(zé)不清解決得比較好,但總體來說,對(duì)主要監(jiān)督部門的職責(zé)還是闡述得不清楚。
       “食品安全監(jiān)管,農(nóng)業(yè)部的職責(zé)是什么?草案里談得很少,只是提到食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理,遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定,農(nóng)業(yè)部門到底應(yīng)當(dāng)做什么工作,應(yīng)該在此次修法中說明。”“我國還有個(gè)特殊情況,質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門也承擔(dān)食品安全相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法任務(wù),草案中分散談到了它的職能。建議在草案總則里對(duì)幾個(gè)監(jiān)督執(zhí)法部門的職責(zé)明確做出闡述。”王隴德說。 
 
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