為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入銷售市場的監(jiān)督管理,國務(wù)院法制辦官方網(wǎng)站日前發(fā)布通知,就《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理辦法》公開征求意見。
《辦法》意見稿中要求,市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)對入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)行實名登記,保證食用農(nóng)產(chǎn)品交易可追溯。消費(fèi)者通過第三方平臺網(wǎng)購食用農(nóng)產(chǎn)品致其合法權(quán)益受到損害的,在找不到銷售者時,由第三方平臺先行賠付。
市場開辦者應(yīng)建入場銷售者檔案允許違規(guī)入市最高可罰3萬元
意見稿提出,市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案,如實記錄銷售者名稱或姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息,保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。銷售者檔案保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個月。市場開辦者應(yīng)當(dāng)對銷售者檔案及時更新,保證其準(zhǔn)確性、真實性。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,對進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗,符合食品安全要求的,準(zhǔn)予進(jìn)入市場銷售。對無法提供產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件的,如允許其進(jìn)入市場銷售,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗；檢驗合格的,方可進(jìn)入市場銷售；檢驗不合格的,不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。
違反前述規(guī)定的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處3萬元以下罰款。
此外,鼓勵和支持市場開辦者采用信息化手段建立入場銷售者檔案,采集、保存食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息,建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。
批發(fā)市場須每天檢測食用農(nóng)產(chǎn)品未抽檢情節(jié)嚴(yán)重責(zé)令停止?fàn)I業(yè)
根據(jù)意見稿,批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu),每天對進(jìn)入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗,并及時公布抽檢結(jié)果。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告,按照與銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議處理。國家法律法規(guī)有規(guī)定的,按照法律法規(guī)處理。
鼓勵其他市場開辦者配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu),開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測或抽樣檢驗。
違反該規(guī)定的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告；拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。
建立農(nóng)產(chǎn)品安全銷售者自查制度明知不達(dá)標(biāo)須承擔(dān)懲罰性賠償
意見稿明確,銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度,定期對食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的,應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告。違反該規(guī)定的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告；拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。
銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實說明其進(jìn)貨來源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
意見稿還明確了關(guān)于銷售者的懲罰性賠償規(guī)定,銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向銷售者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元。但是,其標(biāo)簽、說明書存在不影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
網(wǎng)購第三方平臺入網(wǎng)須實名登記未如實記錄最高可罰20萬元
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者對入網(wǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔(dān)管理責(zé)任,應(yīng)如實向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告其名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員及身份證號碼、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者名稱、數(shù)量等信息。
同時,如實記錄入網(wǎng)銷售者名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、住址、聯(lián)系方式、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種及進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)銷售者有違規(guī)行為的,應(yīng)及時制止并立即報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù),配合做好處置工作。
第三方平臺對入網(wǎng)銷售者未進(jìn)行實名登記或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)等義務(wù),或者未與入網(wǎng)銷售者簽訂食品安全責(zé)任書,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè)；使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。
消費(fèi)者通過第三方平臺購買食用農(nóng)產(chǎn)品,其合法權(quán)益受到損害的,可以向入網(wǎng)銷售者要求賠償。第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)銷售者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,由第三方平臺提供者賠償。第三方平臺提供者賠償后,有權(quán)向入網(wǎng)銷售者追償。第三方平臺提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的,應(yīng)當(dāng)履行其承諾。
