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織密防控網(wǎng)絡(luò) 保障生豬生產(chǎn)

2020-08-03      來源:農(nóng)民日報    
 
內(nèi)容摘要:  編者按  今年以來,全國先后發(fā)生多起因違法違規(guī)調(diào)運生豬引發(fā)非洲豬瘟疫情的案件。為進一步規(guī)范生豬調(diào)運秩序,有效防范運輸
  編者按
  今年以來,全國先后發(fā)生多起因違法違規(guī)調(diào)運生豬引發(fā)非洲豬瘟疫情的案件。為進一步規(guī)范生豬調(diào)運秩序,有效防范運輸環(huán)節(jié)傳播風(fēng)險,維護生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)勢頭,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運輸部、公安部從今年6月起,在全國集中開展違法違規(guī)調(diào)運生豬百日專項打擊行動。全國各省通過開展百日行動,建立健全多部門協(xié)作的生豬調(diào)運監(jiān)管工作機制,運用信息化監(jiān)管手段,織密以省界、重要樞紐及縣域內(nèi)高速公路出入口為重點的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),健全固定站點檢查與流動巡查相結(jié)合的監(jiān)管模式。如今,有效防范非洲豬瘟等重大動物疫病通過運輸環(huán)節(jié)傳播的長效機制正在各省逐步健全。
 
  構(gòu)建六項防控機制
  北京市打造環(huán)環(huán)相扣全鏈條監(jiān)管體系
  自2018年全國開展非洲豬瘟防控工作以來,按照北京市防控工作部署,北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督所依托首都畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng),對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部檢疫出證信息中央數(shù)據(jù)庫,整合、共享進京動物及產(chǎn)品檢疫數(shù)據(jù)信息,強化“六項機制”的運行,建立健全環(huán)環(huán)相扣式全鏈條閉環(huán)監(jiān)管制度,有效防范非洲豬瘟疫情。
  京外檢疫信息推送機制。通過與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部電子出證信息中央數(shù)據(jù)庫對接,當(dāng)京外各省市開具目的地為北京的動物及產(chǎn)品檢疫證明時,檢疫信息會同步推送到首都畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng),全市進京指定道口、目的地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)均可提前獲知該批動物及產(chǎn)品的檢疫信息,為后續(xù)監(jiān)管提供信息技術(shù)支持,做到情況清、準(zhǔn)備足。
  指定道口信息核查機制。在運輸動物及產(chǎn)品的車輛、航班和列車到達(dá)指定公路檢查站、機場和火車站時,動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依據(jù)系統(tǒng)推送檢疫證明信息,現(xiàn)場逐一核實產(chǎn)品種類、數(shù)量、運載工具號碼等信息,檢查合格后,在系統(tǒng)中登記檢查結(jié)果、檢查人員等信息,并在紙質(zhì)檢疫證明上加蓋專用章后放行。對信息不全或不詳細(xì),可能導(dǎo)致閉環(huán)監(jiān)管工作無法開展的,要求承運人或畜(貨)主提供詳細(xì)信息(主要是目的地和接收人情況),在系統(tǒng)中該條信息的“備注欄”補充登記后簽章放行。信息不全且不能協(xié)助完善的,不予簽章放行。
  目的地接收核查機制。京外運輸動物及產(chǎn)品車輛(航班、列車)經(jīng)指定道口檢查合格后,該信息會直接推送給目的地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。各區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立專職人員,對首都畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)推送的信息每天進行統(tǒng)計分析,然后根據(jù)情況安排人員現(xiàn)場實施監(jiān)管。對進入養(yǎng)殖場的動物,要求貨主按照《動物檢疫管理辦法》規(guī)定做好落地報告,由負(fù)責(zé)該區(qū)域的執(zhí)法人員到場實施檢查;對進入屠宰廠的動物和產(chǎn)品,由駐廠官方獸醫(yī)進行現(xiàn)場核查;對進入大型批發(fā)市場的動物產(chǎn)品,由駐市場官方獸醫(yī)進行檢查;各環(huán)節(jié)執(zhí)法人員按照有關(guān)規(guī)定和程序經(jīng)檢查合格的,在系統(tǒng)中填報檢查結(jié)果、檢查人和檢查日期等信息,確認(rèn)該批產(chǎn)品已經(jīng)到場(廠)并正常接收。
  督查督辦常態(tài)機制。一是北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督所各職能科室不定期對首都畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行查詢、統(tǒng)計和分析,發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)指定道口、落地未接收等情況的,下發(fā)督辦單,要求相關(guān)區(qū)根據(jù)信息線索立即開展追蹤檢查,及時反饋辦理情況。二是建立全市閉環(huán)監(jiān)管工作群,指定道口、養(yǎng)殖場、屠宰廠、市場等環(huán)節(jié)的執(zhí)法人員都在群內(nèi)進行工作交流,如:出現(xiàn)指定道口簽章但未在系統(tǒng)上傳信息的情況,到達(dá)目的地后,執(zhí)法人員查驗后在系統(tǒng)中會無法上傳檢查信息,會及時提醒道口執(zhí)法人員上傳信息。
  聯(lián)合執(zhí)法查處機制。在閉環(huán)監(jiān)管工作中,針對進京動物及產(chǎn)品出現(xiàn)未經(jīng)指定道口、未經(jīng)檢疫、落地未報告等違法行為,采取兩項措施加強治理:一是加強市區(qū)聯(lián)動,通過信息搜集和分析處理,對大要案件的線索由市里主導(dǎo)偵查辦理,一般案件交由區(qū)里查辦。二是加強市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法,對市場環(huán)節(jié)、倉儲環(huán)節(jié)等開展聯(lián)合整治,形成執(zhí)法合力,實現(xiàn)執(zhí)法鏈條閉合。
  信息通報反饋機制。針對外省市出證不規(guī)范、出證信息不全等問題,發(fā)函各省市協(xié)助做好進京動物及產(chǎn)品檢疫出證規(guī)范,盡量做到出證信息詳實、目的地準(zhǔn)確。同時,及時將案件查辦中發(fā)現(xiàn)的出證問題反饋相關(guān)省市,促進檢疫出證規(guī)范,檢疫工作依法合規(guī)。
 
  提高監(jiān)督管理效能
  吉林省實現(xiàn)全方位全過程防疫信息監(jiān)管
  自2018年8月初我國發(fā)現(xiàn)首例非洲豬瘟以來,面對異常嚴(yán)峻的防控形勢,吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視,快速反應(yīng),迅速行動,嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和吉林省畜牧業(yè)管理局關(guān)于非洲豬瘟防控有關(guān)會議和文件精神,加強信息化管理,扎實開展非洲豬瘟防控工作,全力保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。
  屠宰檢疫信息化管理方面。為杜絕無檢疫證明的動物進入屠宰場、檢疫人員違規(guī)出具檢疫證明等情況,吉林省從2018年開始,對屠宰檢疫出證升級管理。一是制作屠宰檢疫專用密鑰。將屠宰場點基礎(chǔ)信息與檢疫出證密鑰鎖定,實行動態(tài)管理,停產(chǎn)、停業(yè)、整頓的屠宰場點一律不予配發(fā)出證密鑰。二是動物產(chǎn)地檢疫信息實時推送。屠宰場點駐場檢疫人員通過“動監(jiān)e通”移動終端對入場動物持證信息進行查驗,入場動物的種類、數(shù)量、到達(dá)地等關(guān)鍵信息相符,方能入場屠宰。三是設(shè)定動物產(chǎn)品出證閾值范圍。系統(tǒng)根據(jù)屠宰數(shù)量和出肉率設(shè)定動物產(chǎn)品數(shù)量的最大閾值,超過設(shè)定的閾值,不能出具檢疫證明。四是規(guī)范屠宰檢疫記錄電子填報,檢疫人員在完成動物產(chǎn)品出證后,必須及時填寫屠宰檢疫記錄,如當(dāng)日屠宰檢疫記錄未填寫,第二天屠宰將不能進行出證。五是全面開展應(yīng)用操作培訓(xùn)。先后開展培訓(xùn)4次,培訓(xùn)各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)2000余人次。
  產(chǎn)地檢疫信息化管理方面。2018年5月,吉林省在梨樹縣開展了耳標(biāo)追溯與產(chǎn)地檢疫信息化管理試點工作,經(jīng)過兩年多的實踐,取得了顯著成效,通過將耳標(biāo)發(fā)放與“動監(jiān)e通”數(shù)據(jù)銜接,實現(xiàn)了養(yǎng)殖場戶存欄變動、耳標(biāo)發(fā)放使用、檢疫申報、產(chǎn)地檢疫出證等各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)控制,使耳標(biāo)使用管理更加規(guī)范。沒有登記養(yǎng)殖基礎(chǔ)信息的養(yǎng)殖場戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站不能為該養(yǎng)殖場戶發(fā)放耳標(biāo),該養(yǎng)殖場戶就不能進行檢疫申報,檢疫人員不能為該養(yǎng)殖場戶進行出證。通過信息的關(guān)聯(lián)控制,使檢疫申報信息更加真實準(zhǔn)確,有效杜絕了違規(guī)檢疫申報、檢疫出證、耳標(biāo)串用等現(xiàn)象的發(fā)生。2020年5月份,吉林省畜牧業(yè)管理局下發(fā)了《全省耳標(biāo)追溯及產(chǎn)地檢疫信息化管理推進方案》,從2020年5月11日-11月30日,利用近7個月時間,在全省全面推進產(chǎn)地檢疫信息化管理,通過規(guī)范動物標(biāo)識發(fā)放、使用和注銷等環(huán)節(jié)的管理,將養(yǎng)殖場戶存欄變動、耳標(biāo)發(fā)放使用、產(chǎn)地檢疫出證等實行信息化關(guān)聯(lián)控制,切實提高工作效率,有效降低監(jiān)管成本。隨后,吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所下發(fā)了《關(guān)于切實做好耳標(biāo)追溯及產(chǎn)地檢疫信息化管理工作的通知》,全面落實各項工作措施。6月4日,吉林省畜牧業(yè)管理局組織召開全省耳標(biāo)追溯及產(chǎn)地檢疫信息化管理工作推進視頻會議,對有關(guān)工作進行動員和部署。6月12日、28日、29日,吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所又先后開展三期培訓(xùn),組織對全省市縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行師資培訓(xùn)。
  病死動物無害化處理信息化管理方面。為加強對縣級無害化處理廠的監(jiān)管,吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所在3個縣市開展了信息化試點工作,將養(yǎng)殖場戶申報、保險公司現(xiàn)場勘驗、官方獸醫(yī)審核、無害化處理收集等環(huán)節(jié)全部通過“動監(jiān)e通”系統(tǒng)進行管理,系統(tǒng)在各環(huán)節(jié)拍照時,自動獲取地理定位和時間,確保信息真實,既省時省力,又科學(xué)規(guī)范。同時,先后組織省內(nèi)保險機構(gòu)和無害化處理企業(yè)進行座談交流,明確各方管理需求,相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行共享,促進了無害化集中處理與保險聯(lián)動機制的建立。
  網(wǎng)格信息化管理方面。吉林省采取信息化管理方式,實現(xiàn)了對動物養(yǎng)殖、屠宰和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實現(xiàn)全方位、全過程的網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管,可以及時掌握全省動物檢疫、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案工作動態(tài),重點打擊經(jīng)營禁止經(jīng)營的動物、動物產(chǎn)品,偽造、轉(zhuǎn)讓、變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識、逃避檢疫引起重大疫情發(fā)生等嚴(yán)重違法行為。在檢疫監(jiān)管環(huán)節(jié),檢疫申報、檢疫記錄、檢疫出證等都可通過手機終端完成;在監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié),只需要貨主、車號、耳標(biāo)號、檢疫證號等任意一個信息,即可準(zhǔn)確快捷地核實查詢和驗證真?zhèn)?;在流通環(huán)節(jié),將外省調(diào)入及省內(nèi)流通的動物及動物產(chǎn)品的種類、數(shù)量、產(chǎn)地、貨主、車號等相關(guān)信息進行定向分類發(fā)送,實現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)管,避免了片面性和盲目性。
 
  建立健全“3+1”網(wǎng)格化監(jiān)管體系
  四川省織牢織密非洲豬瘟防控網(wǎng)
  從今年3月起,四川省以縣為防控作戰(zhàn)單位,動員各方力量,建立健全全省“3+1”非洲豬瘟防控網(wǎng)格化監(jiān)管體系(即:養(yǎng)殖環(huán)節(jié)三級網(wǎng)格管理+屠宰環(huán)節(jié)網(wǎng)格管理體系),為確保打贏非洲豬瘟防控持久戰(zhàn),完成復(fù)產(chǎn)保供硬任務(wù)打牢堅實基礎(chǔ)。
  “一張密網(wǎng)”作支撐?;鶎右咔榉揽厥侵卮髣游镆卟》揽刂械年P(guān)鍵環(huán)節(jié),為有效整合資源,確保不漏一村一場、不落一戶一豬,四川省以每個區(qū)縣、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個行政村為一個網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn),層層壓實責(zé)任,形成了13.2萬人組成“全省一盤棋、區(qū)縣一張網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大格、村居一小格”的防控管理體系。一是嚴(yán)格落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)三級網(wǎng)格員職責(zé)。一級網(wǎng)格員由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部組成,對包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬防控監(jiān)管工作負(fù)總責(zé),協(xié)調(diào)人員,配套資金,確保網(wǎng)格監(jiān)管體系正常運行;二級網(wǎng)格員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部組成,負(fù)責(zé)組織實施生豬防控網(wǎng)格監(jiān)管具體計劃和措施落實;三級網(wǎng)格員由村委會成員和村民小組干部組成,對轄區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖摸底排查,建立全面準(zhǔn)確的生豬養(yǎng)殖“戶口”數(shù)據(jù)庫。二是明確落實屠宰環(huán)節(jié)網(wǎng)格員責(zé)任。明確官方獸醫(yī)網(wǎng)格員責(zé)任,督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格履行動物防疫和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,切實落實入場查驗、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗、瘦肉精檢測、非洲豬瘟自檢、出入廠登記、消毒滅源及無害化處理等疫情管控措施。
  “三個強化”精準(zhǔn)施策。生豬移動監(jiān)管是非洲豬瘟防控的難點,隨著四川省“3+1”網(wǎng)格化體系的建成和不斷完善,監(jiān)管生豬個體更加“精準(zhǔn)化”、監(jiān)管環(huán)節(jié)更加“關(guān)聯(lián)化”。一是強化網(wǎng)格數(shù)據(jù)月報分析。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員建立動態(tài)管理臺賬,全覆蓋生豬養(yǎng)殖場(戶),按時開展轄區(qū)養(yǎng)殖場(戶)的疫情排查、生豬交易、數(shù)據(jù)登記等常態(tài)化工作,每月按時上報生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù),健全村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣、縣到市、市到省的四級信息報告機制。各地定期會商研究,動態(tài)分析轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟防控和生豬復(fù)產(chǎn)情況,加強生產(chǎn)和疫情風(fēng)險預(yù)警預(yù)報。二是強化清單管理逐項銷號。采取定期與不定期相結(jié)合方式,加強督促檢查,對網(wǎng)格管理中報告異常及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實行清單管理,逐一核查、逐一整改、逐一銷號。三是強化違法違規(guī)調(diào)運行為打擊震懾。按照屬地管理原則,網(wǎng)格員摸清飼養(yǎng)“源頭關(guān)”、嚴(yán)把“出欄關(guān)”、嚴(yán)查“運輸關(guān)”,結(jié)合“百日專項打擊行動”,公安、交通部門配合聯(lián)動,不斷加大對未經(jīng)檢疫調(diào)入、未經(jīng)隔離混群飼養(yǎng)、私屠亂宰、“炒豬”“洗豬”等違法違規(guī)行為打擊力度,在專項行動中已查處違規(guī)調(diào)運生豬車輛129車、生豬2168頭,形成了有力強力震懾。
 
  完善疫情舉報渠道
  河南省強力推進百日專項打擊行動
  違法違規(guī)調(diào)運生豬百日專項打擊行動開展以來,河南省迅速行動,周密部署,河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運生豬百日專項打擊行動的通知》,在為期60天的違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治行動基礎(chǔ)上,進一步完善疫情舉報制度,加強督促指導(dǎo),強力推進百日專項打擊行動取得了階段性成效。
  完善疫情舉報制度。制訂了《河南省非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》,在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站公布省、市、縣三級畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物預(yù)防控制中心三部門有獎舉報電話,共設(shè)立舉報電話213部,進一步暢通舉報渠道,認(rèn)真組織核查群眾舉報的違法違規(guī)線索。共接到有效舉報信息12條,嚴(yán)格按照要求進行了核查處置。
  加強明察暗訪。為確保專項整治行動實效,組織開展了一系列督導(dǎo)調(diào)研活動,由省廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊,共派出29個督導(dǎo)組對全省專項整治行動落實情況進行全面督導(dǎo),對全省53個生豬調(diào)出大縣實現(xiàn)了全覆蓋。副省長武國定、副秘書長陳治勝對開封市、周口市、焦作市、濟源市非洲豬瘟防控及高速出入口臨時公路動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和運行情況進行了暗訪,并對存在的問題進行了通報。
  加強宣傳動員。百日專項打擊行動開展以來全省共發(fā)放告知書36.82萬份、簽訂承諾書35.29萬份、張貼農(nóng)業(yè)農(nóng)村部285號公告31.12萬份、張貼(懸掛)宣傳標(biāo)語16.09萬條。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展了調(diào)運監(jiān)管等專題培訓(xùn),培訓(xùn)骨干人員300多名,全省共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員、基層防疫員和養(yǎng)殖從業(yè)者2萬余人,使百日專項打擊行動深入人心。
  加強養(yǎng)殖和出欄管理。制訂了《河南省非洲豬瘟防控網(wǎng)格化管理辦法》,對所有養(yǎng)殖場(戶)實行網(wǎng)格化管理,目前已對全省9.24萬個養(yǎng)豬場(戶)實行了專人包場到戶網(wǎng)格化管理,逐場明確了信息報告員,明確網(wǎng)格化管理員15150人。加強對1500個報檢點的管理,強化種豬、仔豬調(diào)運監(jiān)管,跨省、省轄市調(diào)運一律進行非洲豬瘟實驗室檢測。今年以來,全省共檢測調(diào)出種豬、仔豬43.07萬頭,出具檢測報告1878份。
  加強調(diào)運環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強沿黃流域省份間“百日行動”合作,共同打擊違法違規(guī)調(diào)運。會同交通運輸部門抓緊制定省際間指定通道;會同財政部門做好公共財政保障工作。全省設(shè)立臨時公路動物防疫監(jiān)督檢查站(卡點)313個,比去年增加了102個卡點。其中省際間檢查站83個,縣域間檢查站230個,1913人24小時在崗值守。共檢查生豬車輛3355輛,違規(guī)調(diào)運生豬車輛10輛。做好運輸車輛備案管理,全省通過國家畜禽運輸車輛備案系統(tǒng)備案有效生豬運輸車輛7326輛,錄入“全省闖崗車輛數(shù)據(jù)庫”825輛。
  加強到達(dá)接收管理。實行動物檢疫證明到達(dá)核銷制度,嚴(yán)格落地監(jiān)管,落實調(diào)運生豬落地后24小時報告、隔離觀察等制度,對逾期未到達(dá)規(guī)定屠宰場的動物檢疫證明進行預(yù)警提示。全省跨省引進仔豬、種豬落地報告3.03萬頭。
  嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。重點打擊生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、屠宰環(huán)節(jié)“炒豬”行為,加強行刑銜接,涉嫌犯罪的,及時移送公安部門,共辦理動物衛(wèi)生監(jiān)督案件192件,涉案物品103.86噸,涉案金額332.98萬元,罰款136.12萬元,移送公安機關(guān)1件。
 
  強化宣傳和部署
  江蘇省規(guī)范調(diào)運生豬行為
  為進一步規(guī)范生豬調(diào)運秩序,維護生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)勢頭,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部署,江蘇省迅速行動,精心部署,組織多部門協(xié)同發(fā)力,4月以來在江蘇省集中開展了違法違規(guī)調(diào)運生豬專項整治行動和違法違規(guī)調(diào)運生豬百日專項打擊行動,進一步規(guī)范了調(diào)運生豬行為。
  高位推動,部署有力。江蘇省政府第一時間召開省防控非洲豬瘟應(yīng)急指揮部成員會議,專題研究制定行動方案;召開全省電視電話會議,分管省領(lǐng)導(dǎo)進行工作部署,壓實各級政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織5個督導(dǎo)組,由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊,赴重點地區(qū)開展督導(dǎo),推動各項措施盡早落實。
  網(wǎng)格化管理,源頭嚴(yán)防。全省全面推行鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(社區(qū))兩級非洲豬瘟等重大動物疫病防控網(wǎng)格化管理,共劃分11264個網(wǎng)格,明確12856名網(wǎng)格員和995名網(wǎng)格長,督促養(yǎng)殖主體落實疫病防控措施。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省市場監(jiān)督管理局組織召開電商平臺行政約談會,及時協(xié)調(diào)關(guān)閉非法銷售生豬網(wǎng)店,屏蔽虛假不實銷售信息。
  狠抓產(chǎn)地檢疫,出欄嚴(yán)管。實行官方獸醫(yī)現(xiàn)場檢疫、縣級審核出證的工作制度,強調(diào)官方獸醫(yī)現(xiàn)場檢疫和留存照片、視頻,須經(jīng)縣級審核確認(rèn)后官方獸醫(yī)方可出證。建立生豬產(chǎn)地檢疫出證省市縣分級核查和日報告、月總結(jié)制度。明確省市縣出證核查人員220人,對每日出具的產(chǎn)地檢疫證明逐張核查,4月以來,累計核查檢疫證3.9萬余張,確保出欄生豬檢疫規(guī)范、狀態(tài)健康。
  設(shè)卡布點,運輸嚴(yán)查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運輸部門積極配合,以縣(市、區(qū))為單位在高速公路出入口設(shè)置生豬運輸車輛臨時檢查卡點,實行24小時值班制度,嚴(yán)查“三無”調(diào)運生豬。4月以來,累計在高速出入口及重要道路設(shè)立檢查卡口372個,安排卡口上崗檢查人員2048人,檢查運豬車輛17296輛,查處違規(guī)運豬車輛21輛,立案查處17起,有力震懾了違法分子。
  動態(tài)監(jiān)督,車輛嚴(yán)管。對生豬運輸車輛實施動態(tài)備案管理,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)調(diào)運的、車輛環(huán)境樣被檢測到兩次以上非洲豬瘟陽性的、未及時報送運輸臺賬及臺賬記錄不規(guī)范且不配合整改的,一律取消備案資格。對無故變更承運車輛、生豬用途、目的地的生產(chǎn)經(jīng)營主體,實施重點監(jiān)管。
  信息化監(jiān)管,風(fēng)險嚴(yán)控。依托江蘇智慧動監(jiān)信息系統(tǒng),建立從生豬啟運地出證與目的地反饋相結(jié)合的動物衛(wèi)生全鏈條信息化監(jiān)管模式。開發(fā)智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)網(wǎng)格化管理模塊,初步實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖場(戶)存欄信息動態(tài)管理。加強對生豬收購販運單位及從業(yè)人員的信息管理,完成智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“牧運通”車輛備案系統(tǒng)對接。
  強化宣傳,聲勢浩大。通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等平臺宣傳調(diào)運政策和專項行動,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織編發(fā)《安全養(yǎng)豬十要訣》,發(fā)放到生豬養(yǎng)殖場戶、生豬定點屠宰企業(yè)、生豬運輸車輛所有人和承運人手中,張貼到相關(guān)重點場所。目前,全省共發(fā)放《安全養(yǎng)豬十要訣》6.39萬份,重點場所張貼5.25萬份,進一步提升了養(yǎng)殖經(jīng)營主體的風(fēng)險防范意識。
 
  大數(shù)據(jù)平臺提供實時信息
  新疆高質(zhì)量開展檢疫監(jiān)督工作
  為提高畜牧業(yè)信息化管理服務(wù)水平,新疆畜牧獸醫(yī)局以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國推進動物檢疫電子出證系統(tǒng)為突破口,通過模塊式開發(fā)包括種畜禽管理、無紙化防疫、調(diào)運環(huán)節(jié)監(jiān)管、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等全鏈條信息化子系統(tǒng),搭建了“移動互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)分析+手機APP”的信息化、可視化、智能化畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺。
  開發(fā)了“新疆動物電子檢疫出證V2.0系統(tǒng)”。在動物及動物產(chǎn)品A、B證的出證查詢基礎(chǔ)上,實現(xiàn)了定點屠宰場備案、生豬運輸車輛備案與電子出證綁定、牛羊運輸車輛備案等功能,優(yōu)化了檢疫數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總、查詢、分析功能,規(guī)范檢疫出證工作;增加了公路檢查站手機端、落地監(jiān)管手機端、屠宰場企業(yè)端、駐場官方獸醫(yī)手機端、車輛備案電腦端等功能模塊,通過實時推送動物及動物產(chǎn)品流通動態(tài)數(shù)據(jù),公路檢查站、各級負(fù)責(zé)落地監(jiān)管及駐場官方獸醫(yī)、屠宰企業(yè)分工精準(zhǔn)落實監(jiān)管,確保流通落地監(jiān)管到位;打通了動物檢疫合格證之間、動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證之間的關(guān)聯(lián),為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作奠定基礎(chǔ)。
  開發(fā)了“無紙化防疫系統(tǒng)”,實現(xiàn)了防疫數(shù)據(jù)實時記錄、各類數(shù)據(jù)實時匯總的功能。通過該系統(tǒng)的使用,村級防疫員填寫檔案的工作量降低了80%;徹底改變了村(社區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)、地(州、市)、省(自治區(qū))五級層層統(tǒng)計匯總的工作模式,通過防疫圖標(biāo)可以實時核查村級防疫員實際防疫情況。通過與“動物檢疫電子出證V2.0系統(tǒng)”的關(guān)聯(lián)對接,動物檢疫電子出證系統(tǒng)可查詢防疫信息功能,為檢疫出證提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),倒逼防疫工作真正落實。
  開發(fā)了“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯”功能。新疆做到了在動物檢疫合格證明基本實現(xiàn)追溯的基礎(chǔ)上,充分應(yīng)用牛羊卡環(huán),在不改變卡環(huán)外觀的情況下將卡環(huán)上的靜態(tài)二維碼變成活碼,通過將牛羊卡環(huán)編號與動物產(chǎn)品檢疫證綁定,消費者通過對二維碼的微信掃描就可以查看到屠宰檢疫環(huán)節(jié)、質(zhì)檢環(huán)節(jié)、產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)、一直追溯到養(yǎng)殖戶的防疫環(huán)節(jié)的相關(guān)信息,實現(xiàn)了從養(yǎng)殖、防疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰到銷售網(wǎng)點的全流程追溯,目前已經(jīng)在和田、克拉瑪依市試點推行。
  功能進一步拓展延伸。開發(fā)了動物衛(wèi)生公路檢查站手機端、落地監(jiān)管手機端、屠宰場企業(yè)端、駐場官方獸醫(yī)手機端等功能模塊,通過實時推送動物及動物產(chǎn)品流通動態(tài)數(shù)據(jù),公路檢查站、各級負(fù)責(zé)落地監(jiān)管及駐場官方獸醫(yī)、屠宰企業(yè)分工落實監(jiān)管,確保流通落地監(jiān)管到位;搭建“車輛備案系統(tǒng)”,完成車輛備案與電子出證平臺對接,監(jiān)管調(diào)運車輛。通過對一些歷史案件的分析,對一些異常調(diào)運行為進行智能篩查,比如:對刻意繞道躲避公路檢查站查驗行為的車輛;對標(biāo)明進屠宰場屠宰但在規(guī)定期限內(nèi)沒有到達(dá)指定屠宰場的行為;對標(biāo)明到達(dá)目的地但卻又改變到達(dá)目的地,有意規(guī)避落地監(jiān)管等違規(guī)調(diào)運行為,平臺能自動及時篩查推送,實時抓取車輛活動軌跡,進行智能報警,可以化被動為主動,由事后辦案轉(zhuǎn)為主動監(jiān)管,為監(jiān)督執(zhí)法銜接奠定了很好的基礎(chǔ)。
  2020年4月以來,全區(qū)完成1411084個養(yǎng)殖(場)戶、391個屠宰場、3107萬條流通數(shù)據(jù)、654768條監(jiān)管數(shù)據(jù)提取,平臺的打造解決了數(shù)據(jù)采集難、監(jiān)管難、渠道不暢、決策缺少支撐等問題短板,實現(xiàn)了信息即時匯總、數(shù)據(jù)動態(tài)分析、流通實時追溯,為提升養(yǎng)殖業(yè)全程信息化管理水平,有效防控動物疫病提供大數(shù)據(jù)支撐。
  本版稿件由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局提供
 
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