對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6694號(hào)建議的答復(fù)
胡曉明代表：
您提出的關(guān)于嚴(yán)禁販賣與食用野生動(dòng)物和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的幾點(diǎn)建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就與我部職能相關(guān)內(nèi)容答復(fù)如下。
一、關(guān)于修訂有關(guān)野生動(dòng)物法律的建議
本次新冠肺炎疫情暴露出當(dāng)前野生動(dòng)物保護(hù)法律體系在疫源疫病監(jiān)管、打擊濫食活動(dòng)等方面尚有所欠缺，確有必要對(duì)相關(guān)法律予以修訂完善。目前，《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》正在新一輪修訂過(guò)程中，您提出的進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物利用活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)管，正是本輪修法中的重點(diǎn)內(nèi)容。下一步，我部將繼續(xù)密切配合全國(guó)人大，進(jìn)一步深入研究，完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)法律的制修訂工作，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。
關(guān)于您提到的全面禁止一切形式的陸生與水生野生動(dòng)物捕獵、交易、轉(zhuǎn)運(yùn)、繁育及宰殺食用的建議，根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物，保護(hù)管理適用于《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，并不屬于禁食范圍。目前捕撈水產(chǎn)品占全球水產(chǎn)品產(chǎn)量的50%左右，在保障人類食物來(lái)源方面發(fā)揮了重要作用?？紤]到上述情況，全國(guó)人大常委會(huì)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確，捕撈魚(yú)類等水生野生動(dòng)物不屬于禁食范圍。
二、關(guān)于制定全國(guó)適用的可食用清單的建議
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《決定》和《中華人民共和國(guó)畜牧法》（以下簡(jiǎn)稱《畜牧法》）有關(guān)規(guī)定，我部密集研究，已經(jīng)公布經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》），首次明確家養(yǎng)畜禽種類33種，按照《畜牧法》管理?！赌夸洝肥侨珖?guó)人大常委會(huì)《決定》和《畜牧法》的重要配套文件，明確了哪些動(dòng)物屬于家畜家禽，哪些畜禽的遺傳資源保護(hù)利用、繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)適用于《畜牧法》管理，既充分考慮了當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，又科學(xué)兼顧了未來(lái)畜產(chǎn)品安全消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)。《目錄》的制定和實(shí)施，對(duì)于貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《決定》和《畜牧法》規(guī)定，保障人民群眾生命健康安全具有重要戰(zhàn)略意義；對(duì)于準(zhǔn)確把握畜禽范圍，規(guī)范畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作，正確處理好資源保護(hù)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收具有現(xiàn)實(shí)意義。
三、關(guān)于對(duì)活禽活畜實(shí)行集中屠宰的建議
目前，國(guó)家對(duì)生豬實(shí)行統(tǒng)一的定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。其他畜禽的屠宰管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京、河北、遼寧、黑龍江等15個(gè)省份對(duì)生豬以外的畜禽實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理。下一步，我部將配合市場(chǎng)監(jiān)管部門依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，逐步取締農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活畜禽宰殺，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)畜禽定點(diǎn)屠宰工作。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年11月2日
