中國民主促進會中央委員會2013年全國政協(xié)提案建議，建立健全抗生素藥物殘留監(jiān)控體系，完善動物源性食品安全法規(guī)，對使用抗生素的種類、劑量進行嚴格的限制和規(guī)范，把抗生素藥物監(jiān)控納入法制管理軌道。禁止在飼料添加劑中使用抗生素，規(guī)范處方用藥。
當前，養(yǎng)殖戶不合理使用甚至濫用抗生素的現(xiàn)象，已構(gòu)成我國禽畜產(chǎn)品的安全隱患，威脅餐桌安全，危害人類身體健康，亟需引起高度重視。養(yǎng)殖過程中添加抗生素，早已成為業(yè)內(nèi)被默認的“行規(guī)”。導致養(yǎng)殖業(yè)“濫用”抗生素物藥的主要原因有：
一、為了防治禽畜疫病，養(yǎng)殖者在養(yǎng)殖過程中大量使用抗生素。隨著我國禽畜飼養(yǎng)集約化水平的提高、活體流通的增加，加上衛(wèi)生條件差，禽畜疫病的發(fā)生較為頻繁。面對嚴峻的疫病風險，許多養(yǎng)殖場（戶）不得不加大違禁抗生素藥物的劑量為養(yǎng)殖禽畜“下猛藥”。同時，由于我國散戶養(yǎng)殖占50%左右，其中很多人缺乏科學養(yǎng)殖技術(shù)和獸醫(yī)知識，不了解抗生素的危害，僅憑經(jīng)驗飼養(yǎng)，憑感覺用藥。
二、為了加快增重速率，在飼料中不合理添加抗生素。因為動物長時間低劑量攝入抗生素可削弱胃腸內(nèi)有害微生物，抑制、殺死致病菌，增強了抗病能力，同時刺激動物腦下垂體分泌激素，促進機體生長發(fā)育，從而加快增重速率。這也激勵著一些養(yǎng)殖場（戶）程度不同地在飼料中添喂抗生素。
三、飼料生產(chǎn)企業(yè)為了突出產(chǎn)品功效，使用抗生素。從飼料加工到人類動物源性食品生產(chǎn)及儲運的整個鏈系，為了追求最大利益，有的生產(chǎn)企業(yè)為了突出產(chǎn)品功效，在飼料中添加了抗生素并在產(chǎn)品標簽上加以隱瞞，導致養(yǎng)殖者在不知情的情況下連續(xù)使用到禽畜出欄，造成抗生素在動物源性食品中的超量殘留。
四、相關法律法規(guī)、強制性標準的不健全，監(jiān)管懲處的乏力。因缺乏實質(zhì)性的懲治措施，懲處力度小，違法成本極低，養(yǎng)殖者、飼料生產(chǎn)企業(yè)無所畏懼，部分養(yǎng)殖場（戶）長期大劑量使用抗生素或非法使用氯霉素、阿奇霉素等違禁抗生素藥物。
因此，建議：
一、建立健全抗生素藥物殘留監(jiān)控體系，完善動物源性食品安全法規(guī)，對使用抗生素的種類、劑量進行嚴格的限制和規(guī)范，把抗生素藥物監(jiān)控納入法制管理軌道。禁止在飼料添加劑中使用抗生素，規(guī)范處方用藥。畜牧管理部門應加強對養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，合理使用抗生素，嚴格執(zhí)行休藥期。要在加工、銷售環(huán)節(jié)設立準入“門檻”，盡快完善“有抗畜禽產(chǎn)品”進入市場的“防火墻”，限制抗生素殘留超標禽畜產(chǎn)品進入市場。及時向社會提供動物源性食品中抗生素藥物殘留的監(jiān)控狀況，給消費者提供“無抗選擇”，使生產(chǎn)者在安全用藥、減少抗生素藥物殘留方面接受更廣泛的社會監(jiān)督，以形成良好的市場競爭秩序。同時，建立禽畜產(chǎn)品市場準入制度和產(chǎn)地追溯制度，對亂用、濫用抗生素的養(yǎng)殖者以及“有抗食品”的生產(chǎn)者、銷售者加大處罰與打擊力度，提高違法成本。
二、嚴格制定檢測標準，完善抗生素藥物殘留的檢測方法。目前我國已經(jīng)制定了《動物源性食品中獸藥最高殘留限量》，但對這些獸藥殘留檢測的標準方法還沒完全建立。而且，目前的檢測方法以高效液相定量檢測為主，缺乏快速篩選和確認方法，制約了抗生素藥物殘留監(jiān)測工作的全面開展。為此，應盡快制定國家或行業(yè)標準，并在抗生素藥物殘留監(jiān)測方法的研究、儀器、技術(shù)力量等方面加大投入力度，盡早研制出快速、準確、簡便的檢測方法。
三、提高家禽養(yǎng)殖業(yè)的科技支持，減少對抗生素的依賴。應加大對抗生素替代品研究的支持力度，積極引導養(yǎng)殖場（戶）主動放棄飼用抗生素，采用替代產(chǎn)品進行綠色養(yǎng)殖。畜牧主管部門要做好優(yōu)質(zhì)禽畜品種的選育及推廣，積極推行動物疫病綜合防治技術(shù)，深入普及科學飼養(yǎng)與防疫的專業(yè)知識，改善養(yǎng)殖環(huán)境、加強疫苗管理、合理用藥，嚴格抗生素的使用量，堅持無毒、安全、高效生產(chǎn)。
四、廣泛宣傳，正確認識濫用抗生素的危害性。社會各界，特別是新聞媒體要加大對不合理使用抗生素危害性的宣傳，提醒消費者警惕“禍從口入”，從而選擇購買安全“無抗食品”，迫使廣大養(yǎng)殖場（戶）科學合理使用抗生素、遵守休藥期的規(guī)定。
當前，養(yǎng)殖戶不合理使用甚至濫用抗生素的現(xiàn)象，已構(gòu)成我國禽畜產(chǎn)品的安全隱患，威脅餐桌安全，危害人類身體健康，亟需引起高度重視。養(yǎng)殖過程中添加抗生素，早已成為業(yè)內(nèi)被默認的“行規(guī)”。導致養(yǎng)殖業(yè)“濫用”抗生素物藥的主要原因有：
一、為了防治禽畜疫病，養(yǎng)殖者在養(yǎng)殖過程中大量使用抗生素。隨著我國禽畜飼養(yǎng)集約化水平的提高、活體流通的增加，加上衛(wèi)生條件差，禽畜疫病的發(fā)生較為頻繁。面對嚴峻的疫病風險，許多養(yǎng)殖場（戶）不得不加大違禁抗生素藥物的劑量為養(yǎng)殖禽畜“下猛藥”。同時，由于我國散戶養(yǎng)殖占50%左右，其中很多人缺乏科學養(yǎng)殖技術(shù)和獸醫(yī)知識，不了解抗生素的危害，僅憑經(jīng)驗飼養(yǎng)，憑感覺用藥。
二、為了加快增重速率，在飼料中不合理添加抗生素。因為動物長時間低劑量攝入抗生素可削弱胃腸內(nèi)有害微生物，抑制、殺死致病菌，增強了抗病能力，同時刺激動物腦下垂體分泌激素，促進機體生長發(fā)育，從而加快增重速率。這也激勵著一些養(yǎng)殖場（戶）程度不同地在飼料中添喂抗生素。
三、飼料生產(chǎn)企業(yè)為了突出產(chǎn)品功效，使用抗生素。從飼料加工到人類動物源性食品生產(chǎn)及儲運的整個鏈系，為了追求最大利益，有的生產(chǎn)企業(yè)為了突出產(chǎn)品功效，在飼料中添加了抗生素并在產(chǎn)品標簽上加以隱瞞，導致養(yǎng)殖者在不知情的情況下連續(xù)使用到禽畜出欄，造成抗生素在動物源性食品中的超量殘留。
四、相關法律法規(guī)、強制性標準的不健全，監(jiān)管懲處的乏力。因缺乏實質(zhì)性的懲治措施，懲處力度小，違法成本極低，養(yǎng)殖者、飼料生產(chǎn)企業(yè)無所畏懼，部分養(yǎng)殖場（戶）長期大劑量使用抗生素或非法使用氯霉素、阿奇霉素等違禁抗生素藥物。
因此，建議：
一、建立健全抗生素藥物殘留監(jiān)控體系，完善動物源性食品安全法規(guī)，對使用抗生素的種類、劑量進行嚴格的限制和規(guī)范，把抗生素藥物監(jiān)控納入法制管理軌道。禁止在飼料添加劑中使用抗生素，規(guī)范處方用藥。畜牧管理部門應加強對養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，合理使用抗生素，嚴格執(zhí)行休藥期。要在加工、銷售環(huán)節(jié)設立準入“門檻”，盡快完善“有抗畜禽產(chǎn)品”進入市場的“防火墻”，限制抗生素殘留超標禽畜產(chǎn)品進入市場。及時向社會提供動物源性食品中抗生素藥物殘留的監(jiān)控狀況，給消費者提供“無抗選擇”，使生產(chǎn)者在安全用藥、減少抗生素藥物殘留方面接受更廣泛的社會監(jiān)督，以形成良好的市場競爭秩序。同時，建立禽畜產(chǎn)品市場準入制度和產(chǎn)地追溯制度，對亂用、濫用抗生素的養(yǎng)殖者以及“有抗食品”的生產(chǎn)者、銷售者加大處罰與打擊力度，提高違法成本。
二、嚴格制定檢測標準，完善抗生素藥物殘留的檢測方法。目前我國已經(jīng)制定了《動物源性食品中獸藥最高殘留限量》，但對這些獸藥殘留檢測的標準方法還沒完全建立。而且，目前的檢測方法以高效液相定量檢測為主，缺乏快速篩選和確認方法，制約了抗生素藥物殘留監(jiān)測工作的全面開展。為此，應盡快制定國家或行業(yè)標準，并在抗生素藥物殘留監(jiān)測方法的研究、儀器、技術(shù)力量等方面加大投入力度，盡早研制出快速、準確、簡便的檢測方法。
三、提高家禽養(yǎng)殖業(yè)的科技支持，減少對抗生素的依賴。應加大對抗生素替代品研究的支持力度，積極引導養(yǎng)殖場（戶）主動放棄飼用抗生素，采用替代產(chǎn)品進行綠色養(yǎng)殖。畜牧主管部門要做好優(yōu)質(zhì)禽畜品種的選育及推廣，積極推行動物疫病綜合防治技術(shù)，深入普及科學飼養(yǎng)與防疫的專業(yè)知識，改善養(yǎng)殖環(huán)境、加強疫苗管理、合理用藥，嚴格抗生素的使用量，堅持無毒、安全、高效生產(chǎn)。
四、廣泛宣傳，正確認識濫用抗生素的危害性。社會各界，特別是新聞媒體要加大對不合理使用抗生素危害性的宣傳，提醒消費者警惕“禍從口入”，從而選擇購買安全“無抗食品”，迫使廣大養(yǎng)殖場（戶）科學合理使用抗生素、遵守休藥期的規(guī)定。
