摘 要：活禽市場在禽流感的發(fā)生和傳播中發(fā)揮著病毒匯集、增殖、雜交、變異、儲存和傳播的作用，嚴重威脅著我國養(yǎng)禽業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，與我國禽流感防控和養(yǎng)禽業(yè)轉型升級方向相悖。隨著冰鮮禽肉上市和日益普及的電子商務等業(yè)務的發(fā)展，在全國范圍內(nèi)，使其全面取代傳統(tǒng)的活禽市場成為可能，并可以讓民眾通過更好的途徑消費新鮮美味的禽肉。全面取代活禽市場，禽流感防控事半功倍。
關鍵詞：禽流感；活禽市場；電子商務；疫病防控；公共衛(wèi)生
全面取代活禽市場，是指用冰鮮禽肉上市和日益普及的電子商務等新的途徑，在全國范圍內(nèi)，取代傳統(tǒng)的活禽市場。取代活禽市場不是禁止民眾消費新鮮美味的禽肉，而是讓民眾通過更安全的途徑（網(wǎng)購、直銷等等），消費新鮮美味的禽肉。下面將討論全面取代活禽市場的必要性和可行性。
1 必要性
1.1 活禽市場和禽流感防控存在對立影響
傳統(tǒng)的活禽市場是流感病毒匯集、增殖、雜交、變異、儲存、傳播的活躍地，也是活禽大規(guī)模長途運輸（禽流感傳播風險高）的直接根源。如果繼續(xù)容許活禽市場的廣泛存在，我國H5、H7亞型禽流感大規(guī)模免疫，都難以取得持久的成功。全面取代活禽市場后，各類流感病毒在活禽市場中增殖、雜交和擴散的風險變?yōu)榱?，活禽的運輸也就隨之減少。這樣，我國養(yǎng)禽場的禽流感風險能降低至現(xiàn)在的30%以下，從而為我國能夠早日退出H5、H7亞型禽流感大規(guī)模免疫，奠定堅實的基礎。
1.2 全面取代活禽市場，助推養(yǎng)禽業(yè)轉型升級
全面取代活禽市場，彰顯政府大力推進養(yǎng)禽業(yè)轉型升級的堅定意志和確保養(yǎng)禽業(yè)長治久安的決心；有利于保護活禽市場零售人員的生命安全（據(jù)悉，活禽市場零售人員因H7N9病毒感染而發(fā)病或死亡的風險，約是其他人群的88倍）；有利于保護養(yǎng)禽者的利益，維護社會穩(wěn)定，防止活禽市場突然關閉帶給他們巨大的沖擊和經(jīng)濟損失；有利于冰鮮禽上市和新鮮禽肉電子銷售等新的健康模式全面發(fā)展。
1.3 全面取代活禽市場，推進我國動物福利事業(yè)發(fā)展
活禽市場銷售活禽時，常采用殘忍的方式處死家禽。如，鵪鶉、肉鴿等直接剝皮加工。這些行為不符合現(xiàn)代文明對動物福利的要求。
1.4 活禽市場防疫難度大
政府監(jiān)管部門普遍認識到活禽市場的清潔生和防疫條件都難以有效提升，且H5或H7亞型流感病毒的污染率很高，按照動物防疫法等相法律規(guī)定，需要采取嚴厲的措施。如果不能關閉禽市場，就需要用新的模式，取代活禽市場。
2 可行性
2.1 全面取代活禽市場需持續(xù)努力，亟需出臺相關政策法規(guī)
眾所周知，消除醉酒駕車不是短期內(nèi)能完成的，但提出禁止醉酒駕車這項政策，彰顯政府重視交通安全的執(zhí)政理念。“酒駕入刑”實施后，我國禁止醉酒駕車就取得顯著進展。換言之，只要政府有決心，短期內(nèi)全面取代活禽市場也能取得顯著成效。從疫病傳播動力學看，只要將現(xiàn)有的活禽市場總數(shù)減少至現(xiàn)在的20%左右，禽流感防控效果將明顯提升。
2.2 取代活禽市場是鼓勵民眾轉換方式，安全消費新鮮禽肉
取代活禽市場不等于禁止民眾消費新鮮美味的禽肉，也不是禁止家禽飼養(yǎng)與銷售人員禁止銷售新鮮的禽肉，而是讓民眾以安全的途徑消費新鮮禽肉，讓家禽飼養(yǎng)與銷售人員以安全的途徑銷售新鮮禽肉。消費者與家禽養(yǎng)殖場或家禽屠宰場之間，可通過互聯(lián)網(wǎng)或電話方式，訂購新鮮宰殺好的禽類產(chǎn)品。此外，目前已有不少企業(yè)陸續(xù)開展禽肉保鮮技術研究，為推進禽肉冰鮮上市提供技術支持。
如果官方正式公告全面取代傳統(tǒng)的活禽市場，那么強大的資本力量就會涌入這些新興的銷售模式，不需要政府投資（但需要政府設置準入門檻），并且通過市場競爭，新興的安全銷售模式會越來越完善，成本也會逐步降低。
2.3 電商的發(fā)展，為全面取代活禽市場奠定基礎
通過互聯(lián)網(wǎng)或微信途徑，借助生鮮速運等快遞方式，企業(yè)向消費者銷售活禽（消費者當天可取到自己選好的白條雞），該模式已被業(yè)界多次嘗試。電商銷售活禽具有視頻挑選、視頻監(jiān)控、遠離居民區(qū)、可統(tǒng)一屠宰、統(tǒng)一配送，可預訂、團購、直銷，因而可以降低銷售屠宰成本，提高衛(wèi)生防疫水平，減少人禽接觸機會，降低行政管理難度。推廣電商銷售活禽，既能滿足群眾對鮮活禽肉的需求，又能滿足禽流感防控的需求。
近年來，在華東、華南、華中等地關閉了部分活禽市場，不少活禽市場關閉時間較長。這可以看作一種試點，提示活禽市場是可以永久性關閉的。有人說，臺灣和香港都沒有全面取代活禽市場，那我們中國內(nèi)地也難以辦到。其實，中國大陸的執(zhí)行力要遠遠超過我國臺灣和香港地區(qū)的執(zhí)行力。最近幾年中國內(nèi)地的微信、電子商務和快遞業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)處于世界領先地位，具備了用新的模式全面取代活禽市場的現(xiàn)實基礎。
2.4 全面取代活禽市場有法律依據(jù)
《中華人民共和國動物防疫法》要求活禽市場必須有合格的動物防疫條件。依據(jù)現(xiàn)有我國各地活禽市場的設施設備和管理措施，絕大多數(shù)活禽市場動物防疫條件都不合格；這些年活禽市場的監(jiān)測結果，也多次顯示活禽市場的H5病毒、H7N9病毒、新城疫病毒等諸多禽類病原微生物，污染相當嚴重，國家有理由全面取代活禽市場。同時，當前社會各界，包括家禽從業(yè)人員，對H7N9病毒的風險都很重視，因而建議把握好推行這項措施的時機。
2.5 全面取代活禽市場需強化監(jiān)督管理水平
在落實這項政策上，宣傳教育、疫病監(jiān)測、活禽和禽產(chǎn)品檢疫管理，都能夠起到重要的輔助作用。如，對于這項政策執(zhí)行不力的地區(qū)，加強禽流感監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)長途運輸銷售的活禽（如果不是禽苗）、活禽市場中的家禽，存在H5亞型或H7亞型流感病毒感染的，依法予以堅決的撲殺、銷毀，并進行流行病學追蹤溯源。
有人擔心在全國范圍內(nèi)，全面取代活禽市場，會導致我國黃雞和水禽的飼養(yǎng)總量急劇下降，甚至優(yōu)良品種丟失。我國黃雞和水禽的飼養(yǎng)量，顯著高于其他國家，而它們傳播禽流感的風險很高。因此。從保障家禽業(yè)整體安全看，我國需要減少黃雞和水禽的飼養(yǎng)總量。另外，用新的銷售模式全面取代傳統(tǒng)的活禽市場后，我國各類黃雞和水禽仍有渠道進行銷售，不會發(fā)生優(yōu)良品種丟失的現(xiàn)象，此外，我國尚有專門的單位持續(xù)進行家禽的保種工作。
當然，全面取代活禽市場不能完全解決我國禽流感問題。這是因為我國仍有一半以上的家禽是防疫條件相對較差的中小規(guī)模養(yǎng)殖場飼養(yǎng)的，98%的養(yǎng)禽場仍然是中小規(guī)模的養(yǎng)禽場，大量的家禽仍然散養(yǎng)在開放的水體上或陸地上。因而，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，我國各類禽流感病毒的防控風險仍然很大，在H7N9疫情嚴峻形勢下，仍然需要大規(guī)模免疫，遏制H7N9病毒繼續(xù)危害和威脅的勢頭。
