新階段扶貧，攻堅集中連片特困地區(qū)，我國正加大力度補上這塊全面小康社會的短板。連片特困地區(qū)要脫貧奔小康，關(guān)鍵還是要落到產(chǎn)業(yè)扶貧上。市場經(jīng)濟發(fā)育程度低，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動日益頻繁，貧困地區(qū)如何培植一個強有力的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？豐都縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展給我們提供了一個可資借鑒的案例。
　　近日，全國首個肉牛電子交易中心正式在豐都縣開市。交易中心電子屏幕上，牛類品種、規(guī)格、單價、數(shù)量、交易時間等交易細節(jié)即時更新。交易者可以在網(wǎng)上遠程報價，通過中心交易平臺養(yǎng)殖戶可以與全國客商進行買賣。
　　虛實結(jié)合，西南地區(qū)最大的肉牛及其產(chǎn)品交易市場中國南方肉牛綜合交易市場也在豐都開市，市場集肉牛交易、畜產(chǎn)品綜合展銷、市場信息服務(wù)于一體，可實現(xiàn)年交易20萬頭。
　　豐都肉牛產(chǎn)品也不甘落后，成功進入麥德龍、家樂福、沃爾瑪?shù)?2家大型連鎖超市，遠銷韓國、中東、香港等國家和地區(qū)。豐都肉牛形成了“買全國、賣全球”的喜人局面。
　　肉牛產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，林業(yè)、烤煙、果菜等產(chǎn)業(yè)并舉，地處武陵山連片特困地區(qū)和三峽庫區(qū)的豐都縣大力打造“1+X”特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系，吹響了產(chǎn)業(yè)扶貧的集結(jié)號， 2011年全縣農(nóng)民人均純收入達5991元，同比增長25.7%。其中肉牛產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣所有貧困村，大量農(nóng)村貧困人口、三峽庫區(qū)移民和少數(shù)民族人口的“造血”發(fā)展能力大大增強。
　　政策扶持“一號產(chǎn)業(yè)”，45%農(nóng)戶從事肉牛產(chǎn)業(yè)
　　扶貧攻堅，政府主導(dǎo)。2008年底，豐都把肉牛產(chǎn)業(yè)作為“一號產(chǎn)業(yè)”，出臺了一系列獎勵扶持政策。
　　多環(huán)節(jié)補助農(nóng)民?？h財政每年預(yù)算3000萬元，整合涉農(nóng)資金8000萬元以上，對牧草種植、母牛養(yǎng)殖、人工配孕、圈舍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予專項補貼和獎勵；累計發(fā)放農(nóng)戶養(yǎng)牛小額貸款2.6億元，財政予以貼息。
　　多渠道整合項目。累計整合各種項目資金2.3億元，完善肉牛養(yǎng)殖集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。對肉牛養(yǎng)殖重點區(qū)域?qū)嵭兴?、電、路免費“三通”。對3頭以上標準化圈舍建設(shè)給予1500元補助，對100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場給予5萬元圈舍補助，對500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場進行道路硬化。
　　多舉措降低風(fēng)險。爭取中國人保財險公司在全國率先實施肉牛保險，縣財政給予80%的保費補貼，每頭牛保額2000元；對重大動物疫病實施強制免費免疫。
　　多形式推動扶貧。豐都把肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧當作“一把手工程”來抓，縣上專門成立肉牛產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組；對養(yǎng)牛貧困村實行包幫責(zé)任制，不脫貧不脫鉤；對養(yǎng)牛特困戶實行結(jié)對幫扶。
　　好政策真金白銀，充分激發(fā)了全縣農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性。社壇鎮(zhèn)大勝寨村七組養(yǎng)牛戶何紹洪眼下喂養(yǎng)著70多頭能繁母牛，他如數(shù)家珍地告訴記者，修圈舍政府補貼了9萬多元，外購能繁母牛補貼了7萬余元，牛兒上保險政府補貼了6000多元。“政府支持力度這么大，我越養(yǎng)越有信心！”
　　目前，豐都全縣肉牛存欄31.5萬頭，成為西南地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)第一縣，45%的農(nóng)戶從事肉牛產(chǎn)業(yè)。
　　科技強力支撐，規(guī)模養(yǎng)殖達到45.8%
　　“以前只在電視上看過日本神戶養(yǎng)牛時，要給牛聽音樂做按摩，沒想到豐都也這樣。”前不久，來自南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的博士生胡萌參觀了位于豐都高家鎮(zhèn)厚池壩的恒都肉牛養(yǎng)殖場后不禁感嘆。
　　恒都農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理朱剛?cè)榻B，公司養(yǎng)殖小區(qū)里的肉牛不僅聽音樂，享受按摩，還經(jīng)常吃五糧液(000858,股吧)、瀘州老窖(000568,股吧)等名酒酒糟以及豆渣等制成的配方飼料。“這可不是什么噱頭，這些都是科技手段。” 朱剛?cè)f，聽音樂可以幫助牛放松，按摩可以活血，酒糟營養(yǎng)豐富易消化，還健胃活血，這些都有助于促進牛肉生長、提升肉質(zhì)。
　　在恒都公司這樣的35家龍頭企業(yè)強力引領(lǐng)下，豐都肉牛的規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到了45.8%。在豐都的規(guī)模化牛場，音樂牛欄、沙床牛舍、保健按摩、均衡營養(yǎng)等標準化健康養(yǎng)殖技術(shù)，得到了普遍推廣。
　　為占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，豐都縣非常重視科技研發(fā)和推廣。“豐都肉牛產(chǎn)業(yè)能做大做強，科技是最大的支撐！”縣委書記羅建極介紹，縣里與科研機構(gòu)深度合作，建立了以國家肉牛首席專家曹濱海教授為核心、300名技術(shù)人才為骨干的專家大院，形成了“首席專家+縣級特派員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員+村社指導(dǎo)員”的四級科技服務(wù)體系。目前，豐都已成功探索出“本地牛—西門塔爾—紅安格斯”三元雜交和“秦川—日本和牛”二元雜交技術(shù)路線，培育出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的肉牛新品種，肉牛品種改良體系實現(xiàn)行政村全覆蓋，全縣黃牛改良面達100%，科技對肉牛產(chǎn)業(yè)的貢獻率高達80%，農(nóng)戶科學(xué)規(guī)范飼養(yǎng)面也達到55%以上。
　　瞄準貧困農(nóng)民，讓貧困農(nóng)戶基本零投入
　　拔除“窮根”，產(chǎn)業(yè)“扎根”是關(guān)鍵。在肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中，豐都堅持把貧困農(nóng)戶的廣泛參與和充分受益作為重中之重，努力讓他們通過養(yǎng)牛脫貧致富。
　　針對養(yǎng)牛周期長、投資大、草源少、勞力缺等四大制約因素，豐都縣瞄準貧困農(nóng)戶，推出了“春天賒牛、秋冬還賬，賒瘦還肥、賒小還大”的肉牛托養(yǎng)模式，讓貧困農(nóng)戶基本上零投入便能養(yǎng)牛增收。
　　虎威鎮(zhèn)香巖村“第十二托牛所”里，38頭牛正悠閑地吃食。“托養(yǎng)模式太好了！”一組農(nóng)民陳德華一直想養(yǎng)牛，但苦于沒錢買牛，托養(yǎng)模式基本實現(xiàn)了零準入門檻，農(nóng)戶只需牧草不夠吃時，自己掏點錢買些飼料。陳德華也如愿托養(yǎng)了兩頭。
　　由于母牛養(yǎng)殖成本更高，豐都縣大力推行“企業(yè)購牛、農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)、回收母牛、犢牛歸戶”的領(lǐng)養(yǎng)模式，特困農(nóng)戶不再望而卻步。暨龍鎮(zhèn)烏羊壩村二組苗族婦女王達英是村里的特困戶。2011年4月，她免費從登友肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社領(lǐng)回2頭母牛犢。“今年2月配了種，9月就可以生下小牛犢，到明年3月，這兩頭母牛就可以歸還合作社了。”根據(jù)現(xiàn)在的行情，兩頭牛犢養(yǎng)大后王達英可獲利6000元以上。
　　在豐都，不光養(yǎng)牛能增收致富，貧困農(nóng)戶為龍頭企業(yè)訂單種植飼草料，收入也不少。社壇鎮(zhèn)李家沖村四組農(nóng)民曾清就為恒都公司養(yǎng)牛場種了5畝牧草，“公司種子免費提供，每噸300元收購，每畝地每年能產(chǎn)牧草6噸多，一年收入近萬元。”
　　縣長黃長武介紹，豐都縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，對建卡貧困戶在享受普惠政策的同時，實行特惠政策傾斜支持：貧困農(nóng)戶貸款養(yǎng)牛一律享受財政三年貼息，飼養(yǎng)能繁母牛給予100%的保險補貼，通過養(yǎng)牛實現(xiàn)較大增收目標，每戶一次性獎勵500元。在肉牛產(chǎn)業(yè)的強力帶動下，貧困農(nóng)戶被有效地“扶了起來”，141個貧困村農(nóng)民人均收入從2008年的3326元增加到2011年的5762元。
　　“《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》把豐都作為節(jié)糧型肉牛養(yǎng)殖基地，我們要繼續(xù)壯大"牛經(jīng)濟"，力爭在武陵山片區(qū)率先脫貧。” 縣委書記羅建極說。