近日，漳州市食品藥品監(jiān)督管理局制定出臺(tái)《食品安全約談制度（試行）》。該制度將以“問(wèn)題導(dǎo)向、防控風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患、解決問(wèn)題”為目的，防范和控制食品生產(chǎn)活動(dòng)中可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)以及地方政府或監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中可能存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)其責(zé)任人員進(jìn)行談話，及時(shí)查明原因，消除影響。
按照規(guī)定，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及食品藥品監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和本轄區(qū)內(nèi)行政相對(duì)人（食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人或負(fù)責(zé)人）進(jìn)行約談。約談?dòng)墒称匪幈O(jiān)部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持進(jìn)行，必要時(shí)由食品藥監(jiān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要領(lǐng)導(dǎo)主持約談。另外，根據(jù)職責(zé)和工作需要，約談時(shí)可邀請(qǐng)法規(guī)、監(jiān)察、執(zhí)法等有關(guān)機(jī)構(gòu)人員參與，也可邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家參與約談。
地方政府及監(jiān)管部門有下列情形之一的，可開展約談：
一、未履行政府責(zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任，管理措施不力，可能引發(fā)較大以上食品安全事件的；
二、上級(jí)部署的食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，影響食品安全目標(biāo)責(zé)任完成的；
三、國(guó)家、省、市發(fā)布的食品安全信息涉及轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)需要進(jìn)行約談的；
四、日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)存在不符合食品安全監(jiān)管工作要求，需要整改的；
五、監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性、系統(tǒng)性食品質(zhì)量安全問(wèn)題、食品安全隱患或者全年轄區(qū)食品質(zhì)量合格率低于95%的；
六、因食品安全問(wèn)題被投訴并經(jīng)查實(shí)的，或者群眾投訴舉報(bào)反映問(wèn)題較為集中的；
七、食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行約談的其他情形。
食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展約談：
一、日常監(jiān)督檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量隱患的；
二、拒絕接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查和抽檢的；
三、有關(guān)部門通報(bào)、媒體曝光等渠道涉及的食品安全問(wèn)題；
四、消費(fèi)者多次舉報(bào)投訴，造成社會(huì)影響的；
五、其他需要約談的情形。
文件規(guī)定，組織約談的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)至少安排兩人以上參加約談，約談可采取個(gè)別約談、集體約談、定點(diǎn)約談、現(xiàn)場(chǎng)約談、專題約談等方式進(jìn)行。另外，約談成員與被約談人或被約談單位之間存在利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
在約談程序上，約談首先應(yīng)以書面形式通知被約談人，應(yīng)告知被約談單位、被約談人員、約談事項(xiàng)、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)等內(nèi)容；其次，約談時(shí)應(yīng)形成約談?dòng)涗?，由約談人員和被約談人簽名確認(rèn)。被約談人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在約談?dòng)涗浬陷d明，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)主持人簽字確認(rèn)；最后，約談組織單位應(yīng)當(dāng)將約談?dòng)涗洝⑵髽I(yè)整改情況書面報(bào)告等資料存入企業(yè)監(jiān)管檔案，被約談部門及其責(zé)任人的整改情況將納入年度食品安全績(jī)效及綜治考核依據(jù)之一。
文件指出，被約談人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照約談要求，對(duì)約談指出的問(wèn)題進(jìn)行全面整改，并在約談規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將整改情況書面報(bào)告約談組織單位。被約談人無(wú)正當(dāng)理由拒不按時(shí)參加約談或者未按要求落實(shí)整改的，約談組織部門應(yīng)向被約談人同級(jí)政府就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，文件還規(guī)定，被約談企業(yè)對(duì)約談內(nèi)容有異議的，有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。約談組織單位應(yīng)充分聽取被約談企業(yè)的意見，被約談企業(yè)提出的事實(shí)、理由成立的，約談組織單位應(yīng)當(dāng)采納。
文件顯示，約談不代替履行法定職責(zé)，不影響、不代替依法依規(guī)應(yīng)對(duì)被約談單位違法違規(guī)行為給予的相應(yīng)處理。
