新《食品安全法》自10月開始實(shí)施，明確鼓勵(lì)食品安全吹哨人制度。近日，從上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，該區(qū)已率先在轄區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)探索推行“吹哨人”制度，即知情人士爆料制度。這一制度已在重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)試行。
所謂“吹哨人制度”，就是知情人士的爆料制度。而目前，這一制度僅停留在名詞解釋階段，相關(guān)的制度要求在運(yùn)行一段時(shí)間后建立完善。而知情人往往又是內(nèi)部人，作為知情人能夠盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，吹響哨聲，大幅度降低監(jiān)管成本，而對(duì)不遵紀(jì)守法的企業(yè)則可起到堡壘從內(nèi)部攻破的作用。
上海市閔行區(qū)是上海一個(gè)食品生產(chǎn)集聚區(qū)，業(yè)態(tài)眾多，近半數(shù)為乳制品、熟肉制品、糕點(diǎn)等食品安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的企業(yè)，如監(jiān)管或處置不當(dāng)，易造成食品安全事故的發(fā)生。為此，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索符合轄區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際的投訴舉報(bào)制度，通過(guò)“企業(yè)施內(nèi)力，政府施外力”相結(jié)合的食品安全“吹哨人制度”，力爭(zhēng)將食品安全隱患消除于萌芽。
據(jù)介紹，閔行區(qū)率先在轄區(qū)所有食品生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)醒目位置處設(shè)置食品安全信息公示欄，公開企業(yè)信息和監(jiān)管信息，并要求企業(yè)公布內(nèi)部舉報(bào)電話，積極督促企業(yè)提升自查自糾能力和主體責(zé)任意識(shí)。企業(yè)的每一名員工都有權(quán)監(jiān)督企業(yè)是否合法合規(guī)，一旦發(fā)現(xiàn)有違反食品安全法律的行為，鼓勵(lì)其先舉報(bào)至公司的內(nèi)部舉報(bào)電話，該舉報(bào)電話要求直通企業(yè)法人代表或負(fù)責(zé)人，并按規(guī)定對(duì)查實(shí)的內(nèi)部舉報(bào)進(jìn)行不定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)介紹人說(shuō)，通過(guò)建立這種內(nèi)部自主糾偏制度，一是使普通員工形成了“主人意識(shí)”，一起參與企業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)，而不再認(rèn)為只是一名普通的打工者；二是使安全隱患最小化，使其在初露端倪之時(shí)，即被及時(shí)有效控制，避免其無(wú)限放大，形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)介紹，這一“吹哨人”制度試行約三個(gè)月，已有一家肉制品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決了半成品存放無(wú)安全防護(hù)的隱患，相關(guān)舉報(bào)人也獲得了3000元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
