有一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)近年的進(jìn)口量增長(zhǎng)超過(guò)30%，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)缺口已經(jīng)接近100萬(wàn)噸，未來(lái)還將進(jìn)一步擴(kuò)大。
答案是：牛肉。
這背后一方面是資源壓力帶來(lái)的畜牧業(yè)發(fā)展受到制約，另一方面則是居民的消費(fèi)升級(jí)。
布瑞克農(nóng)信集團(tuán)研究總監(jiān)林國(guó)發(fā)接受采訪稱(chēng)，預(yù)計(jì)未來(lái)10年，中國(guó)牛肉進(jìn)口仍將維持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
進(jìn)口大量增加的背后
根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)牛肉進(jìn)口呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，正關(guān)（貨物經(jīng)過(guò)正常報(bào)關(guān)）牛肉進(jìn)口2017年接近70萬(wàn)噸。而今年前三季度，進(jìn)口牛肉量已經(jīng)達(dá)到73.8萬(wàn)噸，同比增加46.8%。
牛肉進(jìn)口量近年來(lái)大幅增長(zhǎng)的原因是什么呢？
林國(guó)發(fā)分析稱(chēng)，這主要得益于中國(guó)居民的消費(fèi)升級(jí)。牛肉高蛋白、低脂肪，再加上生活方式的改變，備受年輕消費(fèi)者偏好。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)肉類(lèi)消費(fèi)量在人均60公斤上下，是世界平均數(shù)的兩倍，已經(jīng)達(dá)到較高的水平。從肉類(lèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)居民以消費(fèi)豬肉為主，人均牛羊肉消費(fèi)還遠(yuǎn)低于世界平均水平。
尤為重要的是，進(jìn)口牛肉價(jià)廉。盡管近年來(lái)國(guó)內(nèi)肉牛經(jīng)歷過(guò)一波產(chǎn)能擴(kuò)張，但整個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈仍然有待提升，育種水平偏低且養(yǎng)殖成本高。
從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬分析稱(chēng)，在歐美市場(chǎng)，牛肉供大于求。而且，中國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)升級(jí)以及人口紅利，吸引其加大出口幫扶。
林國(guó)發(fā)提到，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)牛肉供應(yīng)存在偏緊的局面，主要原因在于國(guó)內(nèi)土地價(jià)格貴，飼料成本高，導(dǎo)致成本有壓力等，所以國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展受到制約，造成牛肉存欄量大幅下降。
云南跨境動(dòng)物疾病區(qū)域化管理試點(diǎn)項(xiàng)目肉牛進(jìn)口隔離屠宰企業(yè)總負(fù)責(zé)人邢雪森接受媒體采訪時(shí)表示，目前中國(guó)繁殖用基礎(chǔ)母牛數(shù)量急劇下降，造成國(guó)產(chǎn)牛肉供應(yīng)不足。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2013年，中國(guó)母牛存欄量從3300萬(wàn)頭減至2300萬(wàn)頭，四年間大幅減少1000萬(wàn)頭。能繁母牛存欄量的大幅下滑導(dǎo)致2009年至今國(guó)內(nèi)肉牛存欄量從8900萬(wàn)頭減少至6800萬(wàn)頭。
由于國(guó)內(nèi)需求急劇增加、肉牛存欄量卻相對(duì)下降，從2013年開(kāi)始，我國(guó)每年牛肉供應(yīng)和消費(fèi)之間缺口不斷加大。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，2017年，牛肉消費(fèi)量缺口高達(dá)96.7萬(wàn)噸。
難以回避的是，在正關(guān)之外，還存在著大量走私現(xiàn)象。一個(gè)非常重要的原因在于，國(guó)內(nèi)外牛肉存在著頗為誘人的差價(jià)。
在巴西，肉牛價(jià)格每斤為8-9元，而中國(guó)市場(chǎng)上每斤牛肉的價(jià)格在25-30元。兩者價(jià)差最高能到2倍左右。即便是進(jìn)口牛肉四分一體正常清關(guān)（進(jìn)口完稅后）成本，也在每斤15-16元，價(jià)差接近1倍。
日前《半月談》刊文揭露，銷(xiāo)售走私凍肉在業(yè)內(nèi)已成為“潛規(guī)則”，雖然沒(méi)有正規(guī)進(jìn)口手續(xù)，但價(jià)格便宜，市場(chǎng)供需非常旺盛。
進(jìn)口肉類(lèi)的綜合稅率約為25％。以牛肉為例，每噸進(jìn)口牛肉價(jià)值約2萬(wàn)元，以此計(jì)算，每噸走私牛肉即造成約5000元的稅收損失，每貨柜牛肉約25噸，稅收損失約12.5萬(wàn)元。
從2016年開(kāi)始，海關(guān)總署連續(xù)三年推進(jìn)“國(guó)門(mén)利劍”聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2018年，全國(guó)海關(guān)把打擊凍品走私列為“國(guó)門(mén)利劍2018”聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)之一。
海關(guān)總署官方網(wǎng)站顯示，“國(guó)門(mén)利劍2018”一季度，廣州海關(guān)連續(xù)破獲三起案值超億元的走私凍品大案，總案值達(dá)8.25億元人民幣，現(xiàn)場(chǎng)查扣涉嫌走私凍品近1800噸。
牛肉進(jìn)口未來(lái)增量依靠南美
前幾年，因瘋牛病問(wèn)題中國(guó)基本停止進(jìn)口美國(guó)牛肉之際，澳大利亞進(jìn)口牛肉一家獨(dú)大，期間也有一定數(shù)量從烏拉圭進(jìn)口。自2015 年開(kāi)始，我國(guó)牛肉進(jìn)口逐步開(kāi)放，近幾年，巴西成為中國(guó)進(jìn)口牛肉的第一大來(lái)源國(guó)。
業(yè)內(nèi)稱(chēng)，盡管澳大利亞牛肉質(zhì)量好于南美地區(qū)，但價(jià)格高于南美地區(qū)。這導(dǎo)致澳大利亞進(jìn)口牛肉數(shù)量大體穩(wěn)定，占中國(guó)市場(chǎng)份額呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)，而從南美地區(qū)，特別是巴西進(jìn)口的牛肉數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，其主要因素是價(jià)格優(yōu)勢(shì)及供應(yīng)量穩(wěn)定。
邢雪森介紹稱(chēng)，簽訂貿(mào)易協(xié)定等措施實(shí)現(xiàn)了按年度逐步降低相關(guān)國(guó)家的牛肉進(jìn)口關(guān)稅。以澳大利亞為例，自2015年簽訂自貿(mào)協(xié)定以來(lái)，進(jìn)口關(guān)稅2018年已降至2%，使進(jìn)口牛肉的價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)同類(lèi)牛肉價(jià)格。
今年6月，中法、中英分別簽署牛肉進(jìn)口協(xié)議。在此之前，中國(guó)對(duì)愛(ài)爾蘭、荷蘭和丹麥的牛肉實(shí)施解禁。這意味著，時(shí)隔17年，歐洲牛肉重新投入中國(guó)這個(gè)世界上第二大牛肉進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。
在歐洲牛肉解禁之前，盡管美國(guó)牛肉率先回到中國(guó)老百姓的餐桌，但對(duì)業(yè)已形成的牛肉進(jìn)口格局而言，并沒(méi)有造成太大影響。
林國(guó)發(fā)稱(chēng)，貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)牛肉供應(yīng)的影響很小，原因在于中國(guó)更多依賴(lài)南美和澳大利亞，由于澳大利亞供應(yīng)量有限，未來(lái)的增量會(huì)主要來(lái)源于巴西、阿根廷、烏拉圭及部分中美洲國(guó)家。
