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關(guān)于解讀山東省《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

(魯政辦發(fā)〔2020〕27號)

2021-01-04      來源:山東省畜牧獸醫(yī)局辦公室    
 
內(nèi)容摘要:12月31日,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2020〕27號)(以下簡稱《意見》)。為便于更好理解《意見》精神,現(xiàn)解讀如下。
  一、出臺背景
  畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè),肉蛋奶是百姓菜籃子的重要品種。近年來,我省畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、動物疫病防控能力和整體競爭力顯著不斷提高,在保障食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。同時,也存創(chuàng)新轉(zhuǎn)變總體偏慢、是競爭壓力不斷加大、資源約束日益趨緊、體系建設(shè)不相適應(yīng)等突出問題。為進一步固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進高質(zhì)量發(fā)展,省政府辦公廳組織省直有關(guān)部門研究制定了《意見》。
  二、主要內(nèi)容
  《意見》共分目標(biāo)任務(wù)、工作重點、保障措施3個部分,合計14條。對我省畜牧業(yè)當(dāng)前及今后一個時期發(fā)展,提出了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動力,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的總體思路。對畜禽種業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防控、等發(fā)展重點,以及組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、機制體制等支撐保障提出政策措施的具體安排。
  《意見》立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)工作實際,全面落實落細國家部署,提出多項創(chuàng)新性舉措,推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
  (一)聚焦走在前列,確立目標(biāo)任務(wù)。堅持高標(biāo)定位,扛牢大省責(zé)任,量化目標(biāo)大幅高于全國,提出肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸,可滿足1.5億人需求。到2025年,全國規(guī)?;B(yǎng)殖比重達到70%、糞污綜合利用率達到80%,我省分別為88%、85%。同時,明確提出到2030年,結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化,質(zhì)量效益持續(xù)提升,在全國率先基本實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)。
 ?。ǘ┚劢巩a(chǎn)業(yè)鏈條,突出發(fā)展重點。圍繞畜禽種業(yè)、飼料獸藥、規(guī)模養(yǎng)殖、加工流通全鏈條各環(huán)節(jié),提出針對性政策措施。畜禽種業(yè),提出建設(shè)畜禽種質(zhì)資源資源與保護中心,推動生豬、家禽等主要畜禽品種本土化選育,提升核心種源自給率。飼料獸藥,提出保障飼料用糧需要,引導(dǎo)飼料獸藥企業(yè)優(yōu)化組合、做大做強,提升核心競爭力。規(guī)模養(yǎng)殖,提出穩(wěn)步提高規(guī)模養(yǎng)殖比重,推廣畜禽立體養(yǎng)殖,逐步實現(xiàn)主要畜禽品種養(yǎng)殖全程機械化。加工流通,提出建設(shè)屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心,規(guī)范牛羊禽等屠宰管理,促進運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變。
  (三)聚焦質(zhì)量效益,提升發(fā)展水平。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,強化主體培育、疫病防控、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全、科技創(chuàng)新。提出,推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展,大力發(fā)展平臺經(jīng)營新模式,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化格局;全面推行強制免疫先打后補,完善動物疫情預(yù)警預(yù)報平臺,建設(shè)省人畜共患病流調(diào)監(jiān)測中心;深化農(nóng)牧循環(huán),推進種養(yǎng)結(jié)合,支持種植主體施用糞肥,鼓勵液體糞肥機械化施用;推進產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接,加強齊魯畜牧公用品牌和智慧供應(yīng)鏈建設(shè);發(fā)揮企業(yè)主體作用,推動產(chǎn)學(xué)研深度融合,加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成配套。
  三、保障措施
  《意見》明確將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實績考核,強化財稅、金融、保險、用地等政策扶持。持續(xù)鞏固和深化機構(gòu)改革成果,完善畜牧獸醫(yī)工作體制機制。深化放管服改革,全面下放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可審批,全面落實雙隨機、一公開監(jiān)管。
 
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