農業(yè)部辦公廳關于加快推進畜禽屠宰監(jiān)管職責調整工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農業(yè)、農牧）廳（局、委、辦）、生豬屠宰主管部門，新疆生產建設兵團農業(yè)局：

　　今年以來，各地按照國務院和農業(yè)部的部署，在地方政府統(tǒng)一領導下，一手抓畜禽屠宰監(jiān)管職責調整，一手抓畜禽屠宰行業(yè)管理，各項工作取得積極進展。但部分地方畜禽屠宰監(jiān)管職責調整進展較為緩慢，與國務院和農業(yè)部的要求相比，還存在較大差距。為加快推進畜禽屠宰監(jiān)管職責調整工作，理順畜禽屠宰監(jiān)管職能，強化畜禽屠宰監(jiān)管和行業(yè)管理，現就有關事宜通知如下。

　　一、各地職責調整進展情況及存在的問題

　　2014年1月，農業(yè)部印發(fā)了《關于做好畜禽屠宰監(jiān)管職責調整過渡期有關工作的通知》（農醫(yī)發(fā)〔2014〕1號），明確了省、市、縣三級生豬定點屠宰監(jiān)管職責調整時間進度要求。目前，全國有19個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團完成省級屠宰監(jiān)管職責劃轉，11個?。▍^(qū)、市）正在調整中，上海市尚未開展；市級職責劃轉率約33%；縣級職責劃轉率約21%。

　　在省級職責調整過程中，北京、河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、海南、重慶、陜西等14個省（市）順利完成省級監(jiān)管職責交接并正式履行管理職能，畜禽屠宰監(jiān)管能力得到加強。山西、黑龍江、湖南、四川、云南、新疆生產建設兵團雖然下發(fā)了畜禽屠宰監(jiān)管職責調整文件，但畜禽屠宰監(jiān)管條件保障未得到較好的解決。天津、內蒙古、江西、廣東、廣西、貴州、甘肅、青海、寧夏等?。▍^(qū)、市）已將職責調整方案報省編辦，但遲遲未予批復。

　　與省級屠宰監(jiān)管職責調整相比，市、縣兩級調整進度更為滯后，“編不隨事走”、“人不隨事走”等矛盾和問題更加突出。有的地方對監(jiān)管職責調整存在等待觀望現象，有的地方部門間對人員編制、項目劃轉等事項遲遲達不成一致，有的地方基層畜牧獸醫(yī)部門對履行屠宰監(jiān)管職能存在畏難情緒。地方生豬屠宰監(jiān)管職責調整進展緩慢，造成一些地方出現對生豬屠宰監(jiān)管工作“商務部門沒人管、農業(yè)部門又無法管”的尷尬局面。

　　二、高度重視，加快推進職責調整

　　畜禽屠宰監(jiān)管職責調整是國務院深化機構改革和職能轉變的重要內容。各級畜牧獸醫(yī)部門要高度重視，及時向政府主管領導匯報本地區(qū)職責劃轉情況，在省級政府的統(tǒng)一領導下，加快推進本地區(qū)畜禽屠宰監(jiān)管職責調整工作。已經完成省級職責調整的，要會同機構編制、商務等部門加強對地市和縣級職能調整的督促督導，認真落實畜禽屠宰行業(yè)管理和質量安全監(jiān)管工作。已印發(fā)調整方案的，要盡快完成交接工作。尚未完成省級職能調整的，要主動協調機構編制、商務等部門，溝通情況、制定方案，向當地政府積極匯報，確保年底交賬。

　　三、強化保障，確保履職盡責

　　各地要按照《國務院關于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)〔2013〕18號）和《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監(jiān)管工作通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）明確的地方政府負總責的要求，在加快推進畜禽屠宰監(jiān)管職責調整的過程中，更加注重提升畜禽屠宰監(jiān)管能力建設，認真研究解決畜禽屠宰監(jiān)管機構人員編制、經費保障、設備裝備和執(zhí)法條件等方面存在的突出問題。要堅持“編隨人走、人隨事走”的原則，積極協調機構編制部門，推動落實畜禽屠宰監(jiān)管人員編制，加強基層屠宰監(jiān)管執(zhí)法力量，確保畜禽屠宰質量安全監(jiān)管職責落實到位。要積極協調財政、發(fā)展改革等部門，將畜禽屠宰監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經費納入各級財政預算，盡快配齊執(zhí)法取證、樣品采集、快速檢測等設施設備。

　　四、落實責任，強化屠宰質量安全監(jiān)管

　　各地要嚴格落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2014年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2014〕20號）、《農業(yè)部關于印發(fā)〈2014年農產品質量安全專項整治方案〉的通知》（農質發(fā)〔2014〕8號）和《農業(yè)部辦公廳關于做好2014年生豬定點屠宰質量安全監(jiān)管工作的通知》（農辦醫(yī)〔2014〕32號）要求，切實加強畜禽屠宰質量安全監(jiān)管，落實地方政府畜禽產品質量安全管理責任，督促屠宰企業(yè)認真落實畜禽產品質量安全主體責任。嚴厲打擊生豬私屠濫宰、注水或注入其他物質、屠宰病死畜禽等違法行為。加強與公安部門協調配合，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴肅查處畜禽屠宰環(huán)節(jié)各種犯罪行為。職能尚未調整到位的地方，畜禽屠宰監(jiān)管職責仍由原部門承擔，嚴禁職責調整期間推諉扯皮、工作脫節(jié)或者履職不到位。對畜禽屠宰監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，要嚴肅追究相關人員責任。

　　各地要及時將畜禽屠宰監(jiān)管職責調整有關情況報我部獸醫(yī)局（農業(yè)部畜禽屠宰管理辦公室），工作中存在的問題及建議，請一并及時反饋。

　　聯 系 人：獸醫(yī)局屠宰行業(yè)管理處 馮梁

　　聯系電話：010-59191430  59192871（傳真）

　　農業(yè)部辦公廳

　　2014年9月16日