梁山縣是魯西黃牛、濟(jì)寧青山羊和小尾寒羊的中心產(chǎn)區(qū)，并且農(nóng)作物秸稈資源豐富，發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。特別是多年持續(xù)大量的良種外調(diào)，既在一定程度上為全國(guó)各地牛羊品種改良工作做出了較大貢獻(xiàn)，又極大刺激了我縣牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的同時(shí)，也為提高我縣知名度起到了較大的促進(jìn)作用。根據(jù)所調(diào)研情況，現(xiàn)就當(dāng)前我縣牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展及外調(diào)市場(chǎng)狀況總結(jié)如下。
　　一、牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　(一)存欄總量呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。
　　在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，畜牧業(yè)包括牛羊產(chǎn)業(yè)是弱勢(shì)群體經(jīng)營(yíng)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，普遍具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高（疫病風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)）、效益低等諸多不利因素，故國(guó)家在近年對(duì)畜牧業(yè)連續(xù)出臺(tái)扶持政策。近幾年，我縣通過(guò)采取品種資源保護(hù)，制定優(yōu)惠政策，加大科技投入等措施，使牛羊存欄數(shù)量在國(guó)內(nèi)縣市普遍下降的大形勢(shì)下得以止跌回升。據(jù)2011年底統(tǒng)計(jì)，全縣牛存欄6.1萬(wàn)頭，出欄6.3萬(wàn)頭，羊存欄18.9萬(wàn)只，出欄41.7萬(wàn)只。
　?。ǘB(yǎng)殖規(guī)模比重逐年提高。
　　以前，我縣家家戶戶養(yǎng)牛羊，其作用和用途主要是役用和家庭副業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭式的養(yǎng)殖模式由于存在與出外打工比較效益較低和社會(huì)治安及疫病防控、糞便污染治理等多種不利因素，已不能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，散養(yǎng)現(xiàn)象正在逐步退出主導(dǎo)地位，加之政府業(yè)務(wù)部門的正確引導(dǎo)，近年新建和改擴(kuò)建了黃河、嘉豐、新綠源、紅興、水泊等一大批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，全縣規(guī)模養(yǎng)殖比重得以提高，從數(shù)年前的40%左右驟增至現(xiàn)在的78%。
　?。ㄈ┢贩N質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)得到較大提升。
　　從20世紀(jì)80年代，通過(guò)逐步引進(jìn)利木贊、西門塔爾、夏洛萊等肉牛品種與魯西黃牛雜交，大幅度提高了生長(zhǎng)速度和個(gè)體產(chǎn)肉率，近年又通過(guò)承擔(dān)國(guó)家“863”計(jì)劃課題優(yōu)質(zhì)魯西黃牛新品系選育技術(shù)研究，使出欄的高檔育肥肉牛肉質(zhì)達(dá)到國(guó)際A3、A4級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為提高肉牛品種質(zhì)量和進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)為我縣擴(kuò)大肉牛外調(diào)影響力奠定了競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的貨源基礎(chǔ)。
　　近年我縣相繼引進(jìn)波爾、杜泊、無(wú)角陶賽特、薩?？说热庋蚱贩N，用其與我縣肉羊進(jìn)行雜交，改良試驗(yàn)取得豐碩效果，其繁殖的雜交后代正在通過(guò)較高的市場(chǎng)交易價(jià)格予以顯現(xiàn)。通過(guò)實(shí)施小尾寒羊舍飼繁育試驗(yàn)、秸稈養(yǎng)畜示范、青山羊保種式開(kāi)發(fā)等科研項(xiàng)目，在小尾寒羊提純復(fù)壯、肥羔生產(chǎn)和青山羊肉風(fēng)味開(kāi)發(fā)方面得到重點(diǎn)突破。在多年的牛羊良種外調(diào)工作中，也充分體現(xiàn)了質(zhì)優(yōu)價(jià)高、質(zhì)次價(jià)劣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，極大促進(jìn)了我縣牛羊品種質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的整體提升進(jìn)程。
　　二、牛羊良種外調(diào)市場(chǎng)現(xiàn)狀
　　（一）牛羊良種外調(diào)數(shù)量趨穩(wěn)攀升。
　　我縣牛羊外調(diào)工作始于1982年，當(dāng)時(shí)外調(diào)品種以小尾寒羊?yàn)橹?，每年外調(diào)量大約在1000-5000只范圍內(nèi)。1999年始，牛羊良種外調(diào)量快速上升，年均外調(diào)量達(dá)到5萬(wàn)頭只以上，且外調(diào)品種擴(kuò)展為小尾寒羊和魯西黃牛。至2003年，在國(guó)家實(shí)施西部開(kāi)發(fā)的背景下，牛羊外調(diào)量達(dá)到頂峰，最多1年達(dá)到27萬(wàn)只。此后牛羊外調(diào)量逐漸回落，其原因既有國(guó)家政策調(diào)控作用，也有規(guī)范市場(chǎng)產(chǎn)生副作用的因素，但外調(diào)品種逐漸增加了雜交肉牛、波爾山羊和青山羊。截至近兩年，因周邊地區(qū)市場(chǎng)混亂買賣糾紛此伏彼起及我縣外調(diào)市場(chǎng)治理趨于規(guī)范等因素，牛羊良種外調(diào)量逐漸趨穩(wěn)并呈現(xiàn)攀升狀態(tài)，僅西環(huán)路劉莊附近養(yǎng)殖場(chǎng)每天外調(diào)數(shù)量就達(dá)300-600只，外調(diào)總量雖低于2002、2003年最高峰時(shí)期，但仍然高于往年平均水平，并且交易模式由往年的村頭路邊混亂交易轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模場(chǎng)內(nèi)群體挑選競(jìng)價(jià)模式。
　?。ǘ┙昱Ｑ蛄挤N外調(diào)誠(chéng)信度得以恢復(fù)。
　　在牛羊外調(diào)市場(chǎng)活躍時(shí)期，在短期市場(chǎng)行為的影響下，周邊部分商戶進(jìn)行了大量的虛假、低價(jià)廣告宣傳，且存在強(qiáng)買強(qiáng)賣和品種、價(jià)格欺詐等行為，其中相當(dāng)部分不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)外宣稱是梁山區(qū)域和各級(jí)部門基地，在一定程度上影響了我縣外調(diào)市場(chǎng)誠(chéng)信度。但在一系列糾紛事件處理后及時(shí)間空間轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，外地客商逐漸認(rèn)識(shí)到問(wèn)題實(shí)質(zhì)，逐步消除和降低了對(duì)我縣的誤解。加之我縣經(jīng)過(guò)幾年的引導(dǎo)，加大了外調(diào)與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)聯(lián)程度，基本杜絕了路邊及皮包公司買賣現(xiàn)象。再者就是我縣檢疫證件專人專柜管理，發(fā)放、使用記錄齊全，從未出現(xiàn)檢疫證明和標(biāo)識(shí)丟失、買賣等違法現(xiàn)象，實(shí)施檢疫工作全部到場(chǎng)，由貨主簽字確認(rèn)，并增加了“瘦肉精”和口蹄疫抗體的化驗(yàn)室檢測(cè)，為提高和穩(wěn)固我縣調(diào)撥市場(chǎng)誠(chéng)信度起到了很大的促進(jìn)作用。
　　(三)牛羊調(diào)撥可追溯性得到增強(qiáng)。
　　近年來(lái)，我縣定期集中開(kāi)展肉羊肉牛外調(diào)市場(chǎng)整頓工作，并逐步創(chuàng)新管理模式，充分利用出縣境檢疫工作正確引導(dǎo)，對(duì)在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)觀察時(shí)間充足、基礎(chǔ)手續(xù)齊全、檢測(cè)無(wú)疫病、無(wú)瘦肉精等違禁藥物添加的牛羊優(yōu)先辦理各種證件，并且增施了“瘦肉精”檢測(cè)、口蹄疫抗體監(jiān)測(cè)等化驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目，在確保我縣外調(diào)牛羊健康無(wú)疫的同時(shí)，逐步杜絕了往年路邊皮包公司買賣調(diào)撥現(xiàn)象，外來(lái)客商完成交易行為出現(xiàn)問(wèn)題或糾紛的能夠及時(shí)聯(lián)系到供貨養(yǎng)殖場(chǎng)，可追溯性得到增強(qiáng)，促進(jìn)了我縣牛羊外調(diào)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
　　三、存在問(wèn)題
　　一是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較慢。牛羊散養(yǎng)現(xiàn)已不能滿足農(nóng)村勞動(dòng)力的心理預(yù)期效益，而建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)又需要合適位置的土地、大量的資金和相應(yīng)的飼養(yǎng)技術(shù)及管理能力，造成了有資金的不養(yǎng)、想搞規(guī)模養(yǎng)殖的又缺少資金等困惑，規(guī)模養(yǎng)殖總體發(fā)展不盡人意。二是疫病防控壓力大。近年周邊國(guó)家和國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情時(shí)有發(fā)生，我縣本身是畜牧大縣，畜禽養(yǎng)殖量大，發(fā)生疫情的可能性隨時(shí)存在，加之牛羊外調(diào)量較大，是牛羊買賣市場(chǎng)的集散地，更是加大了疫病防控壓力。三是市場(chǎng)管理難度大。牛羊調(diào)撥過(guò)程涵蓋了廣告宣傳、防疫檢疫、談價(jià)交易、道路運(yùn)輸、糾紛處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，其各個(gè)環(huán)節(jié)的管理權(quán)限涉及到公安、工商、文化、畜牧、交通等部門業(yè)務(wù)，管理難度較大。
　　四、對(duì)策和建議
　　一是加大政策扶持力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金和當(dāng)?shù)卣Y金扶持，同時(shí)拓展縣內(nèi)信貸渠道，解決發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖資金瓶頸問(wèn)題，解決牛羊調(diào)撥穩(wěn)定、安全的供貨來(lái)源問(wèn)題。二是加大技術(shù)培訓(xùn)力度，解決規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)難題和調(diào)撥過(guò)程中的牛羊體制下降問(wèn)題；三是加強(qiáng)檢疫工作力度。根據(jù)商品、種用等商品需求，強(qiáng)化出縣境動(dòng)物檢疫規(guī)則和要求，切實(shí)切斷牛羊調(diào)撥環(huán)節(jié)疫病傳播途徑；四是加強(qiáng)部門合作。加強(qiáng)公安、工商、文化、畜牧及交通運(yùn)輸?shù)炔块T的協(xié)同工作機(jī)制，加大對(duì)虛假?gòu)V告宣傳及坑賣拐騙等違法行為的打擊力度，加大正確引導(dǎo)和規(guī)避后續(xù)矛盾宣傳效應(yīng)廣告工作的力度，并建立正當(dāng)廣告宣傳、公平交易行為、善待售后后續(xù)服務(wù)過(guò)程等長(zhǎng)效機(jī)制，防患未然，切實(shí)凈化維護(hù)我縣牛羊調(diào)撥市場(chǎng)，促進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為農(nóng)村農(nóng)民增收致富做出貢獻(xiàn)。