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中國畜產(chǎn)品進口貿(mào)易現(xiàn)狀及其效應(yīng)分析

山東農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院 閆冰心 趙瑞瑩

      來源:《肉類機械裝備》    2019年第7期
 
內(nèi)容摘要:在總結(jié)中國畜產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及特征的基礎(chǔ)上,分析了中國大量進口畜產(chǎn)品對國內(nèi)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的綜合影響。結(jié)果表明,畜產(chǎn)品的大量進口對中國畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的促進效應(yīng)和沖擊效應(yīng)。其中,促進效應(yīng)包括通過消費示范創(chuàng)造市場需求、提高畜產(chǎn)品相關(guān)加工業(yè)原料供給能力、減輕國內(nèi)畜產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的壓力等;
   摘要:在總結(jié)中國畜產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及特征的基礎(chǔ)上,分析了中國大量進口畜產(chǎn)品對國內(nèi)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的綜合影響。結(jié)果表明,畜產(chǎn)品的大量進口對中國畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的促進效應(yīng)和沖擊效應(yīng)。其中,促進效應(yīng)包括通過消費示范創(chuàng)造市場需求、提高畜產(chǎn)品相關(guān)加工業(yè)原料供給能力、減輕國內(nèi)畜產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的壓力等;沖擊作用包括如畜產(chǎn)品進口依存度增加,導致市場經(jīng)營風險加大、進口畜產(chǎn)品擠占國內(nèi)畜產(chǎn)品的市場空間,抑制國內(nèi)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展、畜產(chǎn)品大量進口打壓了國內(nèi)畜產(chǎn)品價格,影響了農(nóng)戶收入等。最后,提出了應(yīng)對畜產(chǎn)品大量進口的建議。
  關(guān)鍵詞:畜產(chǎn)品貿(mào)易;進口;產(chǎn)業(yè)影響;市場結(jié)構(gòu)
  引言
  改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,我國居民對畜產(chǎn)品的需求不斷增加。伴隨著豬肉、牛肉、羊肉等畜產(chǎn)品進口量的迅猛增加,中國凈進口畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工部門發(fā)生了相應(yīng)的變化,出現(xiàn)了產(chǎn)出波動、利潤下降等諸多問題。進口貿(mào)易政策、進口貿(mào)易行為對中國畜產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的影響,這已經(jīng)成為不同于其他產(chǎn)業(yè)的一個獨特之處。因此,在這樣的大背景下,積極利用畜產(chǎn)品進口帶來的正面影響,同時規(guī)避不利影響,以及系統(tǒng)分析中國畜產(chǎn)品進口貿(mào)易對國內(nèi)畜產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響,具有一定的現(xiàn)實意義。
  國內(nèi)外關(guān)于畜產(chǎn)品進口貿(mào)易影響的研究相對較少,大多是單獨研究某一種畜產(chǎn)品或農(nóng)產(chǎn)品,或是在研究農(nóng)產(chǎn)品進口影響時附帶研究畜產(chǎn)品貿(mào)易的影響。任慧等研究了羊肉進口對我國肉羊產(chǎn)業(yè)的影響,指出中國羊肉的大量進口及羊肉進口價格遠低于國內(nèi)羊肉集貿(mào)市場價格,對國內(nèi)市場價格產(chǎn)生沖擊,從而可能影響到養(yǎng)羊者的收入;同時,大量的羊肉進口還會給中國羊肉產(chǎn)品的國際競爭力帶來巨大的壓力,羊肉進口總額的不斷增加可能導致羊肉產(chǎn)品國際競爭力的下降。宋聚國等構(gòu)建了評估我國棉花產(chǎn)業(yè)安全狀況的指標體系,并采用GTAP模型模擬了進口對我國棉花產(chǎn)業(yè)的影響,指出我國棉花產(chǎn)業(yè)競爭力明顯下降,進口依存度顯著上升,在棉花種植比較收益提升的情況下有較大增長潛力,提高棉花配額外關(guān)稅稅率將顯著減少棉花進口并有利于我國棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。宋聚國等構(gòu)建了評估我國乳品產(chǎn)業(yè)安全狀況的指標體系的基本框架,從產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)控制力和產(chǎn)業(yè)成長性這3個方面,就乳品進口對我國乳品產(chǎn)業(yè)安全的影響進行了評估。戴鵬系統(tǒng)分析了當前中國農(nóng)產(chǎn)品進口對國內(nèi)外市場的影響,為將來改善我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易提供了借鑒。
  在此研究背景下,本研究以總結(jié)分析中國畜產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展前提為基礎(chǔ),著力分析畜產(chǎn)品進口對國內(nèi)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的促進效應(yīng)和沖擊效應(yīng),力求為未來畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。
  1  中國畜產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及特征
  中國是畜牧業(yè)生產(chǎn)大國,隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展和市場經(jīng)濟改革的深入推進,政府日益重視“三農(nóng)”問題,畜牧業(yè)獲得長足發(fā)展。2017年,中國畜牧業(yè)生產(chǎn)總值達到30200億元,占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的26.33%(根據(jù)中宏數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計算),這表明畜牧業(yè)在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中占據(jù)了非常重要的地位。
表 1   2000-2017年中國畜產(chǎn)品貿(mào)易額
年份 出口 進口 貿(mào)易總計
金額(億美元) 世界占比(%) 金額(億美元) 世界占比(%) 金額(億美元) 世界占比(%)
2000 25.912 2.781 25.991 2.784 51.901 2.780
2001 26.661 2.718 27.625 2.851 54.280 2.787
2002 25.780 2.655 28.498 3.082 54.278 2.864
2003 27.164 2.364 33.322 1.938 60.484 2.643
2004 31.922 2.389 40.361 3.094 72.289 2.738
2005 36.056 2.422 42.210 2.936 78.267 2.681
2006 37.273 2.347 45.320 2.923 82.595 2.639
2007 40.504 2.156 64.473 3.550 104.962 2.842
2008 43.931 1.961 76.952 3.630 120.881 2.778
2009 39.141 2.025 65.620 3.557 104.765 2.775
2010 47.522 2.148 95.891 4.580 143.423 3.322
2011 59.955 2.686 133.540 6.288 193.494 4.440
2012 64.414 2.422 148.585 6.136 212.991 4.181
2013 65.210 2.568 195.106 6.232 260.315 4.893
2014 72.670 2.712 206.030 6.850 278.702 4.685
2015 62.714 2.067 178.471 6.094 241.186 4.323
2016 56.412 2.181 234.604 6.941 290.007 5.014
2017 63.621 2.331 256.201 7.036 319.802 5.320
  數(shù)據(jù)來源:聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(UN COMTRADE)數(shù)據(jù)計算
  1.1  畜產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展回顧
  2000年,中國畜產(chǎn)品首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差,出口額25.912億美元,進口額25.991億美元,逆差額為0.079億美元,出口額、進口額、貿(mào)易總額占世界畜產(chǎn)品貿(mào)易的比例均為2.78%(表1)。經(jīng)過17年的發(fā)展,中國畜產(chǎn)品貿(mào)易在國際市場中的份額不斷擴大。到2017年,中國畜產(chǎn)品貿(mào)易總額達到319.802億美元,其中進口額256.201億美元,出口額63.621億美元,在國際市場的份額分別為7.036%、2.331%、5.320%。貿(mào)易逆差達到192.6億美元,相比2000年增加了192.52億美元。2000一2017年,中國畜產(chǎn)品貿(mào)易進口額由25.991億美元增加到256.201億美元,凈增長230.21億美元,年均增長率14.408%。畜產(chǎn)品進口規(guī)??焖贁U大,貿(mào)易逆差逐漸拉開。
  以2008年為分界點,根據(jù)畜產(chǎn)品的進口貿(mào)易增速階段的不同大致將2000-2017年我國畜產(chǎn)品貿(mào)易分為緩慢增長、高速增長兩個階段(圖1)。第一階段為2000-2008年,是中國畜產(chǎn)品進口貿(mào)易緩慢增長階段。2000年畜產(chǎn)品進口額25.991億美元,2008年進口額76.952億美元,凈增長50.961億美元,年均增長率14.531%。第二階段為2009一2017年,是中國畜產(chǎn)品進口貿(mào)易高速增長階段。2009年畜產(chǎn)品進口額65.620億美元,2017年畜產(chǎn)品進口額256.201億美元,凈增長190.581以美元,年均增長率18.561%。
  在中國畜產(chǎn)品進口貿(mào)易總體保持較高增長速度的過程中,2009年及2015年畜產(chǎn)品進口額卻出現(xiàn)了間斷性下降。其中,由于爆發(fā)全球性金融危機,引起世界經(jīng)濟放緩增長,影響到畜產(chǎn)品原產(chǎn)國的產(chǎn)出情況,導致中國畜產(chǎn)品進口規(guī)模在2009年大幅度萎縮。2015年,受到全球貿(mào)易增速放緩以及世界經(jīng)濟總體的影響,中國畜產(chǎn)品進口額有所下降,比2014年減少了27.559億美元,但到2016年又呈現(xiàn)高速增長狀態(tài)。
  數(shù)據(jù)來源:聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(UN COMTRADE)
  1.2  畜產(chǎn)品進口貿(mào)易特征
  1.2.1  進口商品結(jié)構(gòu)較集中
  2000年中國畜產(chǎn)品進口以肉類產(chǎn)品、生毛皮、羊毛及絲為主,這三類畜產(chǎn)品的進口總額占畜產(chǎn)品進口總額的80.97%,所占比重極高(表2)。到2009年,肉類產(chǎn)品的比重升高;生毛皮、羊毛及絲的比重稍顯下降;奶產(chǎn)品的比重有所上升。近年來,中國畜產(chǎn)品進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)再次發(fā)生變化。其中肉類產(chǎn)品進口快速增長,所占比重長期穩(wěn)居首位,2016年達到38.47%。羊毛及絲的比重下降至11.71%,生毛皮比重相對穩(wěn)定,2016年達到21.56%。奶產(chǎn)品的比重上升極大,從2000年的7.62%上升至2016年的20.10%,超過羊毛及絲居于第三位。由以上分析可知,近年來,肉類產(chǎn)品、生毛皮、奶產(chǎn)品、羊毛及絲構(gòu)成了我國畜產(chǎn)品進口貿(mào)易的主要結(jié)構(gòu)。
表2  2000-2016年中國畜產(chǎn)品進口結(jié)構(gòu)
  單位:%
年份 活動物 肉類產(chǎn)品 生毛皮 禽蛋蜂蜜 奶產(chǎn)品 其他動物類產(chǎn)品 動物油脂 羊毛及絲
2000 1.22 21.84 30.19 0.11 7.62 6.62 3.45 28.94
2009 2.02 26.32 23.56 0.28 18.96 2.55 1.03 25.27
2013 2.22 30.46 22.50 0.29 26.61 2.53 0.60 14.79
2014 4.05 28.39 20.74 0.37 31.13 2.30 0.61 12.41
2015 3.09 38.15 22.41 0.69 17.82 2.57 0.57 14.70
2016 4.01 38.47 21.56 0.84 20.10 2.66 0.64 11.71
  數(shù)據(jù)來源:根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(UN COMTRADE)整理
  而在中國畜產(chǎn)品進口量長期穩(wěn)居第一位的肉類產(chǎn)品中,豬肉、牛肉、羊肉的進口量遙遙領(lǐng)先,長期處于凈進口狀態(tài)。2013年,豬肉進口量58.35萬t,牛肉進口量29.42萬t,羊肉進口量25.87萬t。到2017年,豬肉進口量121.7萬t,牛肉進口量69.5萬t,羊肉進口量24.9萬t。其中,豬肉和牛肉進口量相比2013年均大幅度增長,羊肉進口量在穩(wěn)定中稍微有所下降。2017年豬肉出口量5.1萬t,牛肉羊肉出口量均不足1萬t(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站數(shù)據(jù)),貿(mào)易逆差極大。這些凈進口畜產(chǎn)品的大量進口在很大程度上促成了我國畜產(chǎn)品對外依存度較高的不利格局。
  1.2.2  進口市場結(jié)構(gòu)相對集中
  根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù),中國畜產(chǎn)品進口市場結(jié)構(gòu)相對集中。2000年中國畜產(chǎn)品主要進口市場為澳大利亞、美國、新西蘭、加拿大,其中澳大利亞畜產(chǎn)品出口額8.47億美元,美國出口額7.97億美元,新西蘭出口額2.40億美元,加拿大出口額1.58億美元,4個國家的出口份額占中國畜產(chǎn)品進口總額的78.54%。而到了2016年,澳大利亞所占比重依然排在第一位,進口額相比2000年上升了24.78個百分點,達到33.25億美元,而美國、新西蘭的出口額依然排在第二、第三位,分別為30.36億美元、30.07億美元。與此同時,丹麥出口所占份額超過了加拿大,成為中國第四大畜產(chǎn)品進口國家。即2016年,中國畜產(chǎn)品主要進口來源國為澳大利亞、美國、新西蘭、丹麥。其中,自澳大利亞、美國、新西蘭進口份額長期穩(wěn)定地占據(jù)中國畜產(chǎn)品進口的絕大部分;而新西蘭是中國羊肉進口來源第一大國。從中國畜產(chǎn)品進口市場結(jié)構(gòu)看,進口市場集中化程度較高,在一定程度上不利于規(guī)避貿(mào)易風險。
  1.2.3  進口貿(mào)易方式以一般貿(mào)易方式為主
  我國畜產(chǎn)品進口貿(mào)易方式為一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、免稅和保稅區(qū)貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易及其他貿(mào)易方式。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示,2017年,中國畜產(chǎn)品貿(mào)易方式以一般貿(mào)易方式為主,且主要集中于肉類產(chǎn)品中,豬肉、牛肉進口尤為顯著。
  2  進口貿(mào)易對畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的促進和沖擊效應(yīng)
  中國畜產(chǎn)品的長期凈進口狀態(tài)促成了如今畜產(chǎn)品高進口依存度的格局,也對國內(nèi)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定程度的影響,涉及國內(nèi)畜產(chǎn)品的價格、生產(chǎn)、加工以及就業(yè)等方面。國際貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有正反兩個方面的影響:正面影響一般通過3種途徑發(fā)生作用,即通過消費示范創(chuàng)造需求、通過進口實現(xiàn)供給能力擴張以及通過出口實現(xiàn)市場擴張;負面影響主要是國外產(chǎn)品對國內(nèi)市場的沖擊,可能剝奪國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇。
  2.1  進口貿(mào)易對畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的促進效應(yīng)
  2.1.1  通過消費示范創(chuàng)造市場需求
  就中國畜產(chǎn)品市場而言,經(jīng)常強調(diào)國外產(chǎn)品的進口沖擊,而忽略了其消費示范作用。畜產(chǎn)品進口在刺激畜產(chǎn)品消費的同時,還能夠創(chuàng)造一定的市場消費需求。例如,長期以來,在肉類畜產(chǎn)品中,豬肉消費量一直穩(wěn)居首位,現(xiàn)階段我國豬肉消費基本上能實現(xiàn)自給自足。但隨著我國對外貿(mào)易的不斷開放,畜產(chǎn)品進口量不斷增加,受國外消費習慣的影響,我國牛羊肉的消費量逐漸增加,不僅刺激了國內(nèi)牛羊肉的生產(chǎn),也刺激了國外進口。目前,牛羊肉在中國肉類食品消費中占據(jù)了很大部分。消費需求的增長,在一定程度上減緩了進口產(chǎn)品對中國畜牧業(yè)的沖擊,促進了國內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展。
  2.1.2  提高畜產(chǎn)品相關(guān)加工業(yè)原料供給能力
  進口一定數(shù)量的畜產(chǎn)品,可以解決相關(guān)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對原料需求的瓶頸問題,緩解國內(nèi)原料數(shù)量不足、質(zhì)量偏低的問題,有助于促進國內(nèi)相關(guān)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
  隨著居民生活水平的提高,我國畜產(chǎn)品加工業(yè)得到了快速發(fā)展。而肉制品加工業(yè)在畜產(chǎn)品加工業(yè)中占有重要地位,但目前也存在一些問題,原料肉的衛(wèi)生質(zhì)量較低就是其中的重要方面。國內(nèi)原料肉的供給在數(shù)量上遠遠跟不上肉制品加工業(yè)的需求增長,在質(zhì)量上不能滿足市場不斷提高的需求。如限制進口,國內(nèi)肉類價格上漲,肉制品企業(yè)成本提高、收益降低,將不利于中國肉制品加工業(yè)的發(fā)展。
  自加入世界貿(mào)易組織以來,中國乳品加工業(yè)迅速發(fā)展。我國一直是乳品凈進口國,進口主要來自新西蘭、澳大利亞、美國和法國等國家。而近年來中國乳制品企業(yè)大量購進進口奶源,進口奶源在數(shù)量和質(zhì)量上極大地滿足了國內(nèi)需求。進口的增長為乳品加工業(yè)提供了新的原料供應(yīng),在一定程度上緩解了國內(nèi)的消費需求壓力。乳品加工企業(yè)可以充分利用國內(nèi)外市場,合理配置資源,降低成本,提高經(jīng)濟效益。
  通過進口實現(xiàn)國內(nèi)供給能力的擴張。肉類、奶類等畜產(chǎn)品的大量進口滿足了國內(nèi)相關(guān)加工業(yè)對原料的需求,增加了國內(nèi)畜產(chǎn)品供應(yīng),緩解了國內(nèi)畜牧業(yè)資源和環(huán)境壓力。
  2.2  進口貿(mào)易對畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的沖擊效應(yīng)
  2.2.1  進口依存度增加,市場經(jīng)營風險加大
  分析畜產(chǎn)品的進口依存度主要是分析國內(nèi)畜產(chǎn)品消費量對進口量的依賴程度,即進口量占國內(nèi)消費量的比例。而國內(nèi)消費量可以用進口量與生產(chǎn)量的和進行表示。
  我國豬牛羊肉等肉類畜產(chǎn)品的進口依存度呈現(xiàn)逐年增加的趨勢,2007年僅為0.11%,到2017年增加至3.19%,年增長率達到40.04%(表3)。進口依存度的提高在一定程度上增強了國內(nèi)外市場之間的聯(lián)動性,國內(nèi)外市場價格間具有一定的整合性及傳導性。在這種情況下,國際市場的供需及價格波動等因素很容易傳導到國內(nèi),對國內(nèi)市場產(chǎn)生一定程度的影響,加大了國內(nèi)市場的經(jīng)營風險。

表3  2007-2017年中國主要畜產(chǎn)品(豬牛羊肉類)進口依存度
年份 進口量(萬t) 供給量(萬t) 進口依存度(%)
2007 5.9 5289.7 0.11
2008 9.7 5623.7 0.17
2009 21.7 5937.4 0.36
2010 28.0 6151.1 0.46
2011 57.1 6158.1 0.93
2012 65.2 6471.1 1.01
2013 113.9 6688.3 1.70
2014 114.5 6903.3 1.66
2015 147.4 6849.6 2.15
2016 242.0 6744.6 3.59
2017 216.1 6773.6 3.19
  數(shù)據(jù)來源:進口量數(shù)據(jù)來源于UN COMTRADE數(shù)據(jù)庫,供給量數(shù)據(jù)來源于中宏數(shù)據(jù)庫
  中國肉類畜產(chǎn)品主要進口來源國為新西蘭、澳大利亞、美國等,進口集中度及進口依存程度都很高。國內(nèi)畜產(chǎn)品加工業(yè)易受原材料價格波動的沖擊。當國外市場因氣候或政策等因素導致畜產(chǎn)品產(chǎn)量下降、價格攀升等情況時,會導致國內(nèi)畜產(chǎn)品加工業(yè)面臨原材料價格上漲等供應(yīng)危機。而當豐產(chǎn)或其他因素導致國外畜產(chǎn)品價格大幅度下降時,又會使國內(nèi)畜產(chǎn)品面臨生產(chǎn)危機。較高的對外進口依存度使得中國凈進口畜產(chǎn)品加工企業(yè)受制于人,影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
  另一方面,肉類產(chǎn)品的大量進口將提高我國動物疫病的防控難度。人們生活水平的提高使得國內(nèi)肉類產(chǎn)品市場需求旺盛,境內(nèi)外肉類產(chǎn)品存在一定差價,這也就導致了肉類走私現(xiàn)象的大量出現(xiàn)。而這其中牛肉走私問題日益突出,走私牛肉主要來自印度、巴西、美國等國家。走私的肉類畜產(chǎn)品缺少對普通肉類通用的檢驗檢疫程序,一旦進入流通領(lǐng)域,將脫離海關(guān)與進口檢驗檢疫的監(jiān)管范圍,給我國食品安全造成巨大隱患。
  2.2.2  擠占了國內(nèi)畜產(chǎn)品市場空間,抑制了國內(nèi)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展
  我國畜產(chǎn)品長期處于凈進口狀態(tài),進口的迅速擴大不僅受到消費水平的影響,還與國內(nèi)畜產(chǎn)品生產(chǎn)量存在一定關(guān)系。畜產(chǎn)品生產(chǎn)量的下降可能是進口大幅提升的原因,而進口畜產(chǎn)品的大量涌入也會抑制本國畜產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展。
  以豬牛羊肉類畜產(chǎn)品為例,在經(jīng)濟增長過程中,受居民食物消費結(jié)構(gòu)升級的影響,在畜產(chǎn)品進口增加的同時,肉類畜產(chǎn)品的生產(chǎn)量也在不斷增加。我國豬牛羊肉類畜產(chǎn)品的進口量雖然增長迅速,但與國內(nèi)生產(chǎn)量相比還存在很大差距,2012年以前豬牛羊肉等肉類畜產(chǎn)品的進口量占生產(chǎn)量的比重小于1%,2012年開始快速上漲,直到2017年增長至3.30%,因此畜產(chǎn)品進口量增加對國內(nèi)生產(chǎn)有一定程度的影響(表4)。2010年以來,豬牛羊肉等肉類畜產(chǎn)品的生產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長狀態(tài),而進口量高速增長,進口量占國內(nèi)生產(chǎn)量的比重也有了很大程度的提升。2014年以來,生產(chǎn)量呈現(xiàn)出緩慢下降的趨勢。進口畜產(chǎn)品擠占了國內(nèi)新增市場需求,大量的進口畜產(chǎn)品可能在一定程度上抑制國內(nèi)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展。
  2.2.3  打壓了國內(nèi)畜產(chǎn)品價格,影響了農(nóng)戶收入
  作為畜產(chǎn)品中十分重要的一部分,國內(nèi)豬牛羊肉等肉類畜產(chǎn)品由于國際化程度較高,市場價格容易受到國際市場的影響。豬肉、牛肉、羊肉的進口量對其國內(nèi)市場價格具有顯著的單向負效應(yīng),影響率分別為-0.24%、-0.41%、-0.08%,其中牛肉影響效應(yīng)最強;國內(nèi)外市場價格間具有一定的整合性及傳導性,從畜產(chǎn)品整合程度、市場間價格傳遞速度、市場效率看,豬肉市場最優(yōu),其次是羊肉市場,最后是牛肉市場。進口量對國內(nèi)市場價格的不同程度的影響,也直接影響了農(nóng)戶的收入。
表4  2007-2017年中國主要畜產(chǎn)品(豬牛羊肉類)生產(chǎn)情況
年份 進口量(萬t) 生產(chǎn)量(萬t) 進口量占生產(chǎn)量的比重(%)
2007 5.9 5283.8 0.11
2008 9.7 5614.0 0.17
2009 21.7 5915.7 0.37
2010 28.0 6123.1 0.46
2011 57.1 6101.0 0.94
2012 65.2 6405.9 1.02
2013 113.9 6574.4 1.73
2014 114.5 6788.8 1.69
2015 147.4 6702.2 2.20
2016 242.0 6502.6 3.72
2017 216.1 6557.5 3.30
  數(shù)據(jù)來源:進口量數(shù)據(jù)來源于UN COMTRADE數(shù)據(jù)庫,生產(chǎn)量數(shù)據(jù)來源于中宏數(shù)據(jù)庫
  近年來,我國畜產(chǎn)品進口稅后價格遠低于國內(nèi)畜產(chǎn)品價格,國內(nèi)畜產(chǎn)品價格應(yīng)與其生產(chǎn)成本和國內(nèi)需求相匹配,隨著畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本的提高和國內(nèi)需求的較快增長,國內(nèi)價格也應(yīng)進行適當調(diào)整。畜產(chǎn)品進口量的不斷增加增強了國內(nèi)外市場價格之間的聯(lián)動性,國外畜產(chǎn)品的價格變化很容易傳導到國內(nèi),造成國內(nèi)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的波動。而畜產(chǎn)品的大量進口實際上抑制了國內(nèi)價格的提高,甚至出現(xiàn)下跌,造成農(nóng)戶收益受損。進一步研究發(fā)現(xiàn),畜產(chǎn)品進口不僅會降低自身部門的市場價格,還存在連鎖效應(yīng),進口通過降低生產(chǎn)成本或消費替代等途徑,進一步影響其他生產(chǎn)部門的產(chǎn)品的市場價格。進口憑借其價格和質(zhì)量優(yōu)勢,對中國畜產(chǎn)品市場形成沖擊,導致中國農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性受挫,勢必會影響到農(nóng)戶的經(jīng)濟利益。
  3  應(yīng)對畜產(chǎn)品大量進口的建議
  我國是世界畜產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,未來畜產(chǎn)品的消費還有較大的上升空間,進口依存度可能會繼續(xù)提高。近年來,畜產(chǎn)品的大量進口對我國畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的促進效應(yīng)和沖擊效應(yīng)。其中,促進效應(yīng)包括通過消費示范創(chuàng)造市場需求、提高畜產(chǎn)品相關(guān)加工業(yè)原料供給能力、減輕國內(nèi)畜產(chǎn)品生產(chǎn)對環(huán)境的壓力等。沖擊效應(yīng),如畜產(chǎn)品進口依存度增加,導致市場經(jīng)營風險加大、進口擠占了國內(nèi)畜產(chǎn)品的市場空間,抑制了國內(nèi)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展、畜產(chǎn)品大量進口打壓了國內(nèi)畜產(chǎn)品價格,影響了農(nóng)戶收入等。因此,應(yīng)辯證地看待我國畜產(chǎn)品大量進口對國內(nèi)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的影響,有效利用畜產(chǎn)品進口帶來的積極影響,以促進中國畜牧業(yè)良好發(fā)展,更好地規(guī)避畜產(chǎn)品進口過程中存在的沖擊效應(yīng)。
  3.1  在杜絕走私的基礎(chǔ)上鼓勵畜產(chǎn)品適度進口
  在國內(nèi)畜產(chǎn)品價格高漲且供給狀況無法滿足現(xiàn)有需求的情況下,適度進口畜產(chǎn)品,可以在一定程度上緩解國內(nèi)消費需求,有助于平抑國內(nèi)畜產(chǎn)品價格的暴漲暴跌,從而保障我國畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展啊。同時,適度進口還能夠減輕國內(nèi)畜牧業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的壓力。但是畜牧業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要的地位,過度進口替代國內(nèi)畜產(chǎn)品將不利于國內(nèi)經(jīng)濟的長期發(fā)展。
  3.2  提高國內(nèi)畜產(chǎn)品競爭力及合理產(chǎn)能
  國外畜產(chǎn)品的價格優(yōu)勢得益于其畜產(chǎn)品較高的競爭力及合理的產(chǎn)能,首先,國家有關(guān)部門應(yīng)加大畜產(chǎn)品科技投入,增加單產(chǎn)、提高品質(zhì)。進行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步提高畜產(chǎn)品品質(zhì),以符合市場需要。其次,健全畜產(chǎn)品生產(chǎn)支持和保護政策體系,如支持性政策、臨時收儲政策等,穩(wěn)定并提高畜牧業(yè)生產(chǎn)比較收益,提高農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
  3.3  推動畜產(chǎn)品進口來源多元化
  我國畜產(chǎn)品進口依存度高,國內(nèi)市場與國際市場存在較強的關(guān)聯(lián)性,且畜產(chǎn)品進口市場結(jié)構(gòu)相對集中。為了應(yīng)對進口市場結(jié)構(gòu)相對集中帶來的不利影響,應(yīng)著力引導國內(nèi)畜產(chǎn)品出口企業(yè)加強與其他畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的供應(yīng)商建立穩(wěn)定的貿(mào)易聯(lián)系,以獲得更加多元化的畜產(chǎn)品國際采購渠道,逐步降低對澳大利亞、美國、新西蘭、加拿大等少數(shù)國家畜產(chǎn)品的過高進口市場集中度,強化利用進口來源國之間的競爭關(guān)系,提高畜產(chǎn)品進口的可調(diào)控能力。
  3.4  創(chuàng)造穩(wěn)定良好的畜產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境
  從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和“三農(nóng)”實際出發(fā),加強畜牧業(yè)貿(mào)易研究,強化多雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和貿(mào)易規(guī)則制定的參與力度,充分利用爭端解決機制,努力爭取和維護公平貿(mào)易環(huán)境,在開放中加強對我國畜產(chǎn)品的保護。
 
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