河南省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議于11月25日聽(tīng)取和審議了河南省政府《關(guān)于全省食品安全工作情況的報(bào)告》，這是河南省人大常委會(huì)對(duì)全省食品安全工作開(kāi)展為期一年的省、市、縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。河南省副省長(zhǎng)王艷玲代表省政府作了《關(guān)于全省食品安全工作情況的報(bào)告》。

　　今年6月12日，河南省人大常委會(huì)印發(fā)《河南省人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)食品安全工作情況開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的實(shí)施方案》。省、市、縣人大三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督食品安全工作情況，組織省、市、縣三級(jí)人大對(duì)食品安全工作開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，并召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)。為確保聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作順利進(jìn)行，河南省人大常委會(huì)成立由省人大常委會(huì)副主任、黨組副書(shū)記蔣篤運(yùn)任組長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督辦公室。

　　方案要求，河南省政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視人大常委會(huì)對(duì)食品安全工作的監(jiān)督檢查，提前查找問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改，配合省人大常委會(huì)做好各項(xiàng)工作。各市、縣人大常委會(huì)要充分發(fā)揮基層人大監(jiān)督作用，堅(jiān)持并創(chuàng)新行之有效的監(jiān)督方法，依法認(rèn)真開(kāi)展食品安全監(jiān)督工作。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，堅(jiān)持以正面報(bào)道為主，營(yíng)造人大監(jiān)督食品安全工作的良好氛圍。組成專(zhuān)題調(diào)研組赴洛陽(yáng)、開(kāi)封、商丘、濟(jì)源、鞏義、永城等市、縣深入調(diào)研，了解基層工作情況和存在的問(wèn)題，為審議政府專(zhuān)題報(bào)告做充分準(zhǔn)備。河南省人大常委會(huì)還將根據(jù)此次會(huì)議審議情況，提出督促整改審議意見(jiàn)，推動(dòng)河南省食品安全監(jiān)管工作問(wèn)題解決與提升。

　　據(jù)王艷玲介紹，近年來(lái)，河南省各級(jí)黨委、政府和監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省委、省政府關(guān)于食品安全工作的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持改革與監(jiān)管并重，綜合施策、標(biāo)本兼治，下大力氣解決人大代表和人民群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的突出問(wèn)題，守住了不發(fā)生重大事件的底線，食品安全整體形勢(shì)穩(wěn)定向好，為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

　　會(huì)議表明，河南省全力推動(dòng)三方面改革：

　　一是改革食品藥品監(jiān)管體制。落實(shí)各級(jí)政府屬地管理責(zé)任，將食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)三個(gè)系統(tǒng)由省以下垂直管理調(diào)整為分級(jí)管理；整合相關(guān)部門(mén)監(jiān)管職能，省、市、縣三級(jí)政府組建新食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，調(diào)整了畜禽屠宰職能，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，所有市、縣全部建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在970個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)業(yè)質(zhì)量區(qū)域監(jiān)管服務(wù)站。

　　二是加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。厘清省級(jí)與市、縣級(jí)監(jiān)管職責(zé)界限，建立明確的權(quán)力和責(zé)任清單。

　　三是完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)政府食品安全委、食品安全辦建設(shè)，充分發(fā)揮其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用，形成監(jiān)管工作合力，建立健全了部門(mén)間、區(qū)域間信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　河南省建立預(yù)防為主的日常監(jiān)管模式，編制問(wèn)題清單，明確監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，監(jiān)管效能得到明顯提升。組織開(kāi)展了放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品，放心主糧，兒童食品及校園飲食放心工程等重點(diǎn)治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了食品領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。制定并實(shí)施食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法查處，化解處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效保障了各類(lèi)食品質(zhì)量安全。抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，河南省主要糧食產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)平均合格率在96%以上，食品抽檢平均合格率在97%以上，食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢平均合格率在98%以上，食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)抽檢平均合格率在99.5%以上。

　　河南省率先與國(guó)家食藥監(jiān)總局簽訂了共建食品安全保障體系合作協(xié)議，制定《河南省食品藥品安全保障體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2016年)》，明確了建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。建成159個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，河南進(jìn)口肉類(lèi)口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；河南省口岸食品藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，河南省食藥監(jiān)檢驗(yàn)技術(shù)中心和11個(gè)食品產(chǎn)業(yè)集群的檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目即將建成，河南省食品檢驗(yàn)所和12個(gè)省轄市食品安全檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施。將食品安全信息平臺(tái)列為河南省政府“政務(wù)云”建設(shè)的首個(gè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類(lèi)、糧油、蔬菜等重點(diǎn)品種電子追溯體系建設(shè)。在食品生產(chǎn)、餐飲和食品相關(guān)產(chǎn)品環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)正式投入使用。

　　河南省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉辦法》等地方法規(guī)，《河南省清真食品管理辦法》《河南省食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》納入河南省政府年度立法調(diào)研計(jì)劃，在農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校食堂就餐等方面出臺(tái)了監(jiān)管制度和規(guī)范性文件。加大食品安全法的宣傳普及力度，分類(lèi)分批開(kāi)展教育培訓(xùn)。全面推行食品安全領(lǐng)域行政執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到各監(jiān)管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員。認(rèn)真開(kāi)展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理和制修訂工作，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)601項(xiàng)、農(nóng)業(yè)規(guī)范及規(guī)程1649項(xiàng)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法提供了重要依據(jù)。

　　河南省在食品生產(chǎn)、流通、餐飲行業(yè)等領(lǐng)域，探索開(kāi)展食品安全員試點(diǎn)工作，督促企業(yè)建設(shè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全保障體系。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確將食品安全列入信用建設(shè)的首要領(lǐng)域。成立由專(zhuān)家組成的河南省食品安全專(zhuān)家委員會(huì)，為政府決策和部門(mén)監(jiān)管提供智力支持。支持芽菜行業(yè)協(xié)會(huì)、天然食品企業(yè)聯(lián)盟、清真食品協(xié)會(huì)等發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督作用，推動(dòng)企業(yè)間自律互律。全面實(shí)施食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，成立河南省食品安全舉報(bào)投訴中心，推動(dòng)形成人人關(guān)心、人人參與的食品安全協(xié)同共治局面。